救助基金一般是由受伤者或其家属申请，而非肇事者申请。以下是详细说明：

1. 救助基金的设立目的：道路交通事故社会救助基金（简称“救助基金”）是为了及时救助在道路交通事故中受到人身伤害的受害人，在其无法及时获得交强险赔偿或肇事方无力赔偿时，由救助基金垫付抢救费用或丧葬费用。因此，其核心目的是保障受害人的基本权益，而非为肇事者提供便利。

2. 申请主体：

   • 受害人或其家属：在事故中受伤的人员或其直系亲属是救助基金的主要申请主体。他们可以在受害人因事故受伤需要紧急抢救，但无法及时获得交强险赔偿或肇事方无力赔偿时，向救助基金管理机构提出申请。
   • 医疗机构：在紧急情况下，医疗机构也可以先行垫付抢救费用，并随后向救助基金管理机构申请补偿。但这一申请本质上是为了受害人能够及时获得救治，而非为肇事者申请。

3. 肇事者的角色：肇事者通常不是救助基金的申请主体。相反，肇事者有义务在事故发生后及时报警、保护现场、救助伤者，并配合相关部门进行事故调查和处理。如果肇事者无力赔偿受害人的损失，救助基金可能会垫付相关费用，但这并不意味着肇事者可以申请救助基金。

4. 申请流程：

   • 受害人或其家属需要向救助基金管理机构提交书面申请，并提供相关证明材料，如事故认定书、医疗证明、费用清单等。
   • 救助基金管理机构在收到申请后，会进行审核，并在符合条件的情况下垫付相关费用。
   • 垫付后，救助基金管理机构有权向肇事方或其保险公司进行追偿。

5. 特殊情况：如果肇事者本身也是事故中的受害人（例如，多车相撞事故中，肇事者自己也受伤），那么在这种情况下，肇事者作为受害人，也可以申请救助基金来垫付自己的抢救费用或丧葬费用。但这并不改变救助基金的主要申请主体是受害人的事实。

总结与建议：救助基金主要是为了保障受害人的基本权益而设立的，因此一般由受害人或其家属申请。肇事者通常不是申请主体，但有义务配合事故处理和赔偿工作。如果您或您的家人在道路交通事故中受伤，且无法及时获得赔偿，建议及时向救助基金管理机构申请救助。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。