结论：事没办成钱不退，是否构成诈骗不能一概而论，需结合行为人的主观意图、客观行为以及是否造成被害人财产损失等多方面因素综合判断。
一、可能构成诈骗的情形
虚构事实或隐瞒真相：
- 如果行为人在一开始就明知自己无能力或无特殊关系办理所承诺之事，却故意欺骗对方并收取钱财，且事后拒绝退款，这表明其主观上具有非法占有他人财物的故意，符合诈骗罪的构成要件。例如，声称能通过特殊途径帮人办理入学、工作调动等，但实际上根本不具备这种能力和关系，收取费用后拒不退款。
以非法占有为目的：
- 行为人从一开始就无意履行承诺，而是企图通过欺骗手段获取他人财物并据为己有。在这种情况下，即使行为人最初可能表现出一些“办事”的迹象，但最终未能办成且拒绝退款，也构成诈骗。
造成被害人财产损失：
- 诈骗罪要求被害人因行为人的欺骗行为而遭受财产损失。如果行为人拒绝退款，导致被害人实际损失了钱财，这是判断构成诈骗的重要因素之一。
二、一般不构成诈骗的情形
确有办事意图，因客观原因未能办成：
- 如果行为人确实有积极为被害人办理事项的行为，但由于不可预见、不可避免的客观原因（如政策变化、市场波动等）导致事情最终没有办成，并且行为人没有非法占有钱财的故意，这种情况下通常不构成诈骗。例如，受托办理行政许可手续，因政策调整导致无法办成，且行为人愿意退还剩余款项。
及时退还钱财：
- 如果行为人在事情无法办成后，及时、主动地将钱款退还给被害人，表明其主观上没有非法占有他人财物的故意，因此不构成诈骗。
三、法律建议
收集证据：
- 如果您遇到此类情况，首先应收集相关证据，如聊天记录、转账记录、合同文本等，以便在后续处理中维护自己的合法权益。
协商解决：
- 尝试与对方进行协商，要求其退还钱财。如果对方同意退款，可以签订书面协议明确退款时间和方式。
法律途径：
- 如果协商无果，您可以考虑通过法律途径解决。根据具体情况，您可以向法院提起民事诉讼要求对方承担违约责任并退还钱款；如果对方的行为涉嫌诈骗，您还可以向公安机关报案，要求追究其刑事责任。
四、法律依据
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条：诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
在处理此类案件时，应仔细审查相关证据和事实情况，以确保准确判断行为人的法律责任。如果您对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。