既是招标人又是监督人，在大多数情况下是不合法的，这主要涉及到招标投标活动的公正性和透明度问题。下面我将从几个角度详细分析这个问题：

1. 法律法规的角度：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标人负责编制招标文件、组织评标等，而监督人则负责监督招标投标活动的合法性和公正性。
   • 如果招标人同时担任监督人，就可能出现“既当运动员又当裁判员”的情况，这显然违反了招标投标活动的公正性原则。因为招标人可能会出于自身利益考虑，在评标过程中给予某些投标人特殊待遇，从而损害其他投标人的合法权益。

2. 实际操作的角度：

   • 在实际操作中，招标人和监督人的角色应当严格分离。招标人负责招标活动的具体组织和实施，而监督人则应当是独立的第三方机构或个人，负责监督招标活动的全过程，确保招标活动的合法性和公正性。
   • 如果招标人同时担任监督人，可能会导致监督工作的失效。因为招标人可能会对自己的行为进行自我监督，这种监督往往缺乏客观性和公正性，无法有效发现并纠正招标活动中的违法行为。

3. 法律后果的角度：

   • 如果招标人同时担任监督人，且这种行为被认定为违法，那么可能会面临一系列的法律后果。例如，招标活动可能会被宣告无效，招标人可能需要承担因此产生的所有损失和费用。
   • 此外，如果招标人的违法行为情节严重，还可能会受到行政处罚或刑事处罚。例如，根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人违反本法规定与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。如果这种违法行为构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

建议：

• 为了确保招标投标活动的合法性和公正性，招标人应当严格遵守相关法律法规的规定，不得同时担任监督人的角色。
• 如果招标人需要监督招标活动，应当委托独立的第三方机构或个人进行监督，并确保监督工作的客观性和公正性。
• 如果在招标投标活动中遇到任何问题或疑虑，建议及时向我咨询，以便获得专业的法律意见和帮助。