单纯凭借借条，公安局一般不会立案，因为借条通常表明的是一种民事借贷关系纠纷，这类纠纷应通过民事诉讼途径解决。但在某些涉及刑事犯罪的特定情况下，公安机关会依法立案处理。以下是对此问题的详细分析：

一、民事借贷纠纷与刑事犯罪的区分

1. 民事借贷纠纷：

   • 性质：属于民事法律关系中的债权债务纠纷。
   • 处理方式：通常通过协商、调解或民事诉讼等途径解决。债权人可以向有管辖权的人民法院提起诉讼，要求债务人还款。
   • 特点：借款人承认借款事实，但可能因各种原因（如经济困难）无法按时还款。

2. 刑事犯罪：

   • 性质：涉及诈骗、非法集资、非法拘禁等刑事犯罪行为。
   • 处理方式：由公安机关立案侦查，检察机关提起公诉，法院进行审判。
   • 特点：行为人以非法占有为目的，采用虚构事实或隐瞒真相的方法骗取他人财物，或采取非法手段限制他人人身自由。

二、涉及刑事犯罪的具体情形

1. 诈骗犯罪：

   • 如果一方以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方式骗取对方出具借条并取得借款，这种行为可能构成诈骗罪。例如，犯罪嫌疑人编造虚假的投资项目或理由，诱使被害人借款并出具借条，实际却将款项据为己有且不打算归还。
   • 在此情况下，公安机关可以立案侦查，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。

2. 非法集资犯罪：

   • 如果借款人以非法占有为目的，通过向不特定多数人借款（如通过网络平台、传单等方式公开宣传），并承诺高额回报或虚假保障，这种行为可能构成非法集资罪。
   • 即使存在借条，也可能涉及刑事责任，公安机关会依法立案处理。

3. 非法拘禁犯罪：

   • 在追讨债务过程中，如果债权人采取非法手段限制债务人的人身自由，如非法拘禁、绑架等，这种行为涉嫌非法拘禁罪或绑架罪。
   • 公安机关对于此类犯罪行为会依法立案并追究刑事责任。

三、公安机关立案的考量因素

1. 案件性质：公安机关会审查案件是否涉及刑事犯罪。如果双方基于正常的借贷关系出具借条，仅在后续还款环节产生争议，这更可能被视为民事纠纷，而非刑事案件。
2. 证据充分性：立案需要有一定的事实材料证明犯罪事实存在且需要追究刑事责任。如果证据不足，无法清晰证明诈骗等犯罪事实，公安机关将不会贸然立案。
3. 管辖权问题：案件是否属于该公安机关的管辖范围也是影响立案的重要因素。如果案件不属于该机关的管辖范围，受害人需要向有管辖权的公安机关报案。

四、不立案时的救济途径

如果公安机关决定不立案，受害人可以通过以下途径寻求救济：

1. 申请复议与复核：受害人可以向作出不立案决定的公安机关申请复议；对复议决定不服的，还可以向上一级公安机关申请复核。
2. 立案监督：受害人也可以向同级人民检察院提出立案监督申请。人民检察院有权要求公安机关说明不立案的理由，若认为理由不成立，会通知公安机关立案。
3. 民事诉讼：如果案件确实属于民事纠纷范畴，受害人可以向法院提起民事诉讼，要求借款人返还借款并承担相应的违约责任。

总结与建议：

• 如果您仅持有借条，且双方基于正常的借贷关系，那么这通常属于民事纠纷范畴，应通过民事诉讼途径解决。
• 如果您怀疑对方存在诈骗、非法集资或非法拘禁等刑事犯罪行为，请立即向公安机关报案，并提交相关证据（如借条、聊天记录、转账凭证等）以支持您的指控。
• 在处理此类问题时，请务必保留好所有相关证据，并咨询专业律师（即我本人）以获取更具体的法律建议和指导。

希望以上分析能对您有所帮助。如果您有任何其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。