“从旧兼从轻”原则在行政法中是适用的。以下是对这一原则的详细解释：
一、“从旧兼从轻”原则的基本含义
“从旧兼从轻”原则，是法律适用中的一个重要原则，它指的是在法律变更后，对于变更前发生的行为，原则上适用旧法（即行为发生时的法律），但如果新法对该行为的处罚较轻或者不认为是犯罪，则适用新法。这一原则体现了法律对公民权益的尊重和保护，避免了因法律变更而导致的不公平现象。
二、“从旧兼从轻”原则在行政法中的适用
在行政法领域，“从旧兼从轻”原则同样具有适用性。具体来说：
行政处罚的适用：
- 当行政相对人的行为发生在旧法有效期内，而行政处罚决定在新法生效后作出时，如果新法对同类行为的处罚较轻或者不处罚，则应当适用新法。
- 例如，某行为在旧法下可能面临较重的罚款，而在新法下则可能只面临较轻的警告或者不处罚，此时应当适用新法，以体现对行政相对人权益的保护。
行政许可的适用：
- 在行政许可领域，如果旧法规定了某种许可条件，而新法放宽了这些条件，对于在新法生效前已经提出许可申请但尚未获得许可的行政相对人，如果其符合新法的许可条件，则应当按照新法进行审查并作出许可决定。
- 这同样体现了“从旧兼从轻”原则在行政法中的适用，即尽可能保护行政相对人的合法权益。
其他行政行为的适用：
- 除了行政处罚和行政许可外，“从旧兼从轻”原则还可以适用于其他行政行为，如行政强制、行政征收等。只要新法对行政相对人的权益保护更为有利，就应当适用新法。
三、适用“从旧兼从轻”原则时需要注意的问题
法律的明确性：
- 在适用“从旧兼从轻”原则时，必须确保新法和旧法对同一行为的规定是明确的、无歧义的。如果新旧法律对同一行为的规定存在模糊或冲突之处，则需要通过法律解释或立法程序来明确。
行为的连续性：
- 对于连续或继续状态的行为，如果行为开始于旧法有效期内而持续到新法生效后，则需要根据具体情况判断适用旧法还是新法。一般来说，如果行为在新法生效后仍然继续存在且未受到处罚，则可能适用新法。
法律的溯及力：
- “从旧兼从轻”原则并不意味着新法具有溯及力。新法通常只对其生效后的行为产生效力，除非法律另有明确规定。因此，在适用新法时，必须确保其不违反法律的溯及力原则。
四、实际案例与法律解释
在实际操作中，法院和行政机关在适用“从旧兼从轻”原则时，会结合具体案情和法律解释进行判断。例如，在某些行政处罚案件中，法院可能会根据新法对同类行为的处罚较轻而撤销或变更原行政处罚决定；在行政许可案件中，行政机关可能会根据新法放宽许可条件而批准行政相对人的许可申请。
总结来说，“从旧兼从轻”原则在行政法中是适用的，它体现了法律对公民权益的尊重和保护。在适用这一原则时，必须确保法律的明确性、行为的连续性和法律的溯及力等问题得到妥善处理。如果您在行政法领域遇到相关问题或需要进一步的法律解释和帮助，请随时向我咨询。