法定代表人与实际控制人在公司中承担不同的法律责任，具体谁承担责任需根据实际情况和法律规定来判断，无法简单判定谁为第一责任人。以下从民事责任、行政责任和刑事责任三个层面进行详细分析：
一、民事责任层面
法定代表人：
- 一般情况：法定代表人代表公司行使职权，其正常职务行为的法律后果由公司承担。例如，法定代表人以公司名义签订的合同，其履行或违约责任通常由公司承担。
- 特殊情况：若法定代表人在执行职务时存在过错，如擅自对外提供担保、超越职权范围行事等，给公司造成损失的，需承担赔偿责任。此外，若法定代表人滥用公司法人独立地位和股东有限责任逃避债务，严重损害债权人利益的，也需对公司债务承担连带责任。
实际控制人：
- 一般情况：实际控制人虽不直接担任公司职务，但通过投资关系、协议或其他安排实际支配公司。正常情况下，公司债务由公司自身承担。
- 特殊情况：若实际控制人利用关联关系损害公司利益，如通过关联交易转移公司资产、操纵公司决策等，给公司造成损失的，需承担赔偿责任。同时，若实际控制人滥用公司法人独立地位逃避债务，严重损害债权人利益的，也需对公司债务承担连带责任。
二、行政责任层面
法定代表人：
- 在行政管理过程中，法定代表人作为法人的代表，常被视为管理和监督的对象。当法人违反行政管理规定时，如偷税漏税、违反环保法规等，法定代表人通常会首先被追究行政责任，如罚款、警告等。
实际控制人：
- 若实际控制人通过非法手段控制公司运作，实施违反行政法律法规的行为，且法定代表人是在受胁迫或不知情的情况下参与其中，实际控制人则可能被认定为行政违法行为的主要责任人，并受到相应处罚。例如，实际控制人操纵公司进行虚假陈述、内幕交易等违法行为，将受到证券监管机构的行政处罚。
三、刑事责任层面
法定代表人：
- 在单位犯罪中，法定代表人作为单位的主要负责人，若参与决策、组织实施等犯罪行为，可能会被认定为直接负责的主管人员而承担刑事责任。例如，法定代表人参与公司生产、销售伪劣产品的犯罪行为，将受到刑事处罚。
实际控制人：
- 如果实际控制人是犯罪行为的策划者、组织者和指挥者，即使不是法定代表人，也可能被认定为单位犯罪的直接负责的主管人员或直接责任人员，从而成为承担刑事责任的第一责任人。例如，实际控制人幕后指挥公司实施行贿行为，将受到刑事处罚。
综合分析与建议
在实际操作中，法定代表人与实际控制人的责任划分需根据具体情况来判断。例如，在公司违法违规的情况下，监管机构可能会对法定代表人和实际控制人同时进行处罚。因此，建议公司完善治理结构，明确各主体的职责和权限，避免责任不清导致的法律风险。同时，若遇到相关法律问题，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供针对性的法律意见和解决方案。