当征地补偿款被村委截留时，村民可以根据不同情况起诉不同的对象来维护自己的合法权益。以下是对此问题的详细分析：
起诉村委会
- 适用情况：若村委会截留征地补偿款的行为是其自主决定的，且没有行政机关的授意或参与，村民可以将村委会作为被告向人民法院提起民事诉讼。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》及相关法律规定，农村集体经济组织或村民委员会应依法依规操作土地补偿费的分配。若其截留行为侵犯了村民的合法财产权益，村民有权要求返还。
- 实例说明：如某村村委会未经合法程序擅自截留补偿款用于非必要项目，村民可起诉村委会要求返还截留的款项。
起诉相关行政机关
- 适用情况：若村委会是受行政机关委托或指示实施截留行为，或行政机关对村委会的截留行为监管不力，村民可将相关行政机关作为被告提起行政诉讼。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，公民认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益时，有权提起诉讼。
- 实例说明：如乡镇政府要求村委会截留补偿款用于偿还政府债务，村民可起诉该乡镇政府要求撤销违法行政行为并返还补偿款。
起诉村干部或负责人
- 适用情况：在某些情况下，如果截留行为是由特定的村干部或负责人个人决定或实施的，村民也可以考虑将他们作为被告提起民事诉讼或刑事诉讼（如涉及贪污、挪用公款等犯罪行为）。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》对贪污罪、职务侵占罪的规定，若村委会成员利用职务便利非法占有征地补偿款，可能构成犯罪。村民可向公安机关报案，并提起民事诉讼要求返还款项。
在起诉前，村民应做好以下准备工作：
- 收集证据：村民应尽可能收集相关证据，包括征地补偿方案、补偿款发放记录、村委会的相关决议文件、财务账目等，以证明截留行为的存在和自身的损失。
- 了解法律程序：村民应了解起诉的法律程序，包括起诉状的撰写、证据的提交、庭审的流程等，以便更好地维护自己的权益。
此外，村民还可以采取以下措施：
- 举报投诉：除了诉讼途径外，村民还可以向当地的政府部门或监管机构进行举报或投诉，请求他们介入调查并处理此事。这可以作为诉讼之外的补充手段，增加解决问题的可能性。
- 加强监督与管理：村民应加强法律意识，监督村委会的工作，确保征地补偿款的合法、合规使用。同时，也可以积极参与村民会议，对征地补偿款的分配方案提出自己的意见和建议。
最后，需要强调的是：在整个过程中，村民应保持冷静和理性，依法维权，避免采取过激行为。如果村民在起诉过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议和诉讼指导。