程序违法与实体违法的核心区别在于，前者违反的是法律规定的程序性要求，而后者违反的是法律规定的实体性规范。以下从定义、表现形式、法律后果及救济途径四个方面进行详细阐述：

1. 定义与本质区别

• 程序违法：指行政机关或司法机关在实施法律行为时，未遵循法律规定的程序要件，包括方式、步骤、顺序、期限等。其本质是“过程违法”，即行为的方式或程序不符合法定要求。
• 实体违法：指行政机关或司法机关作出的法律行为在内容上违反了法律、法规的实体性规定。其本质是“结果违法”，即行为的实质内容不合法。

举例：

• 程序违法：行政机关在作出行政处罚决定时，未依法告知当事人听证权利，直接作出处罚决定。
• 实体违法：行政机关对明显不构成违法的行为作出了行政处罚决定。

2. 表现形式

• 程序违法的常见情形：

  1. 步骤违法：如遗漏法定步骤（未告知陈述申辩权）、增加违法步骤（要求提供不必要的证明材料）、颠倒法定步骤（先裁决后取证）。
  2. 方式违法：如应当公开而未公开信息、应当听证而未听证、未依法回避。
  3. 期限违法：如超期羁押、行政许可超期未作出决定。
  4. 管辖违法：如无管辖权的机关受理案件。
  5. 送达违法：如未依法送达诉讼文书，导致当事人无法行使权利。

• 实体违法的常见情形：

  1. 主体违法：如无行政主体资格的组织实施行政行为。
  2. 内容违法：如行政处罚明显不当、行政许可违反法定条件。
  3. 依据违法：如适用已废止的法律、法规作为行为依据。

3. 法律后果

• 程序违法的法律后果：

  1. 可撤销性：严重程序违法可能导致行政行为被撤销或部分撤销。例如，根据《行政诉讼法》第七十条，行政行为违反法定程序的，人民法院判决撤销或部分撤销。
  2. 确认违法但不撤销：若程序违法轻微且对当事人权利无实际影响，或撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害，法院可能判决确认违法但不撤销。例如，《行政诉讼法》第七十四条规定的情形。
  3. 无效情形：极少数情况下，程序违法可能直接导致行政行为无效。例如，行政行为作出时未表明身份、未告知权利等根本性程序缺陷。

• 实体违法的法律后果：

  1. 直接无效或撤销：实体违法通常直接导致行政行为无效或被撤销。例如，行政处罚决定缺乏事实依据或法律依据。
  2. 赔偿责任：实体违法可能引发国家赔偿责任。例如，行政机关违法拘留导致当事人人身损害的，需承担赔偿责任。

4. 救济途径

• 程序违法的救济：

  1. 行政复议：当事人可申请行政复议，请求复议机关审查行政行为的程序合法性。
  2. 行政诉讼：当事人可直接提起行政诉讼，请求法院撤销或确认违法程序违法的行政行为。
  3. 国家赔偿：若程序违法导致当事人权益受损，可依法申请国家赔偿。

• 实体违法的救济：

  1. 行政复议与诉讼：与程序违法相同，当事人可通过复议或诉讼途径挑战实体违法的行政行为。
  2. 刑事追责：若实体违法涉及犯罪（如滥用职权、玩忽职守），相关责任人可能被追究刑事责任。

5. 实践中的区分要点

• 关注焦点：程序违法关注“如何做”，实体违法关注“做什么”。
• 审查标准：程序违法审查是否符合法定程序，实体违法审查是否符合法定实体条件。
• 举证责任：在行政诉讼中，程序违法的举证责任通常由当事人承担，而实体违法的举证责任可能由行政机关承担（如行政处罚的合法性）。

总结：程序违法与实体违法是法律行为合法性的两个独立维度。程序违法损害的是“程序正义”，实体违法损害的是“实体正义”。当事人若认为自己的权益受到侵害，应首先区分是程序问题还是实体问题，再选择相应的救济途径。如有进一步疑问，可直接向我咨询。