结论前置：围标但没有中标的行为，仍然是违法的，可能面临公安机关的立案调查与相应的法律责任。

一、围标行为的违法性

围标行为，本质上是一种串通投标的行为，它严重破坏了市场竞争的公平性和公正性。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条以及《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，投标人之间或者投标人与招标人之间相互串通投标报价，损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，是明确禁止的违法行为。这种行为的违法性，并不以是否中标为转移，即无论是否中标，只要实施了围标行为，就构成了违法。

二、立案标准与法律责任

1. 立案标准：

   • 根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）（2022年）》第六十八条，围标行为若符合以下情形之一，公安机关应予立案追诉：
     • 造成直接经济损失数额在五十万元以上；
     • 中标项目金额在四百万元以上（即使未实际中标）；
     • 使用威胁、欺骗、贿赂等不正当手段；
     • 两年内因串通投标受过行政处罚二次以上，再次实施串通投标行为；
     • 其他情节严重的情形。

2. 法律责任：

   • 刑事责任：依据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，情节严重的围标行为，可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
   • 行政责任：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，围标行为即使未中标，也可能被处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还可能处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款，并没收违法所得。

三、法律知识的实际应用与指导意义

围标行为的查处，不仅关乎法律的尊严与权威，更是维护市场公平竞争秩序的重要保障。对于参与招投标的各方而言，应深刻认识到围标行为的严重后果，自觉遵守法律法规，秉持诚信原则参与竞争。同时，监管部门也应加强监督力度，对发现的围标行为依法严惩，以儆效尤。

四、具体建议

1. 避免参与围标行为：无论出于何种原因，都不应参与围标行为，以免触犯法律，面临严重的法律后果。
2. 加强法律意识：招投标活动的各方应加强对相关法律法规的学习，提高法律意识，确保自己的行为合法合规。
3. 积极举报围标行为：如果发现围标行为，应积极向相关部门举报，共同维护市场的公平竞争秩序。

围标但没有中标的行为仍然是违法的，可能面临严重的法律后果。因此，建议所有参与招投标活动的主体务必遵守相关法律法规，共同营造一个公平、公正、透明的市场环境。如果你有任何关于合同纠纷或刑事辩护的法律问题，都可以直接向我咨询。