围标未中标，仍然构成围标行为。以下从多个角度为你详细分析：

围标的定义与本质

围标，也称为串通投标，是指多个投标人之间私下协商，通过一致行动来操纵投标结果，以排挤其他竞争对手，损害招标人或其他投标人利益的行为。围标的本质在于通过不正当手段破坏招投标的公平竞争环境，无论最终是否中标，只要存在这种操纵投标的行为，就构成了围标。

围标未中标仍构成违法的法律分析

1. 法律对围标行为的禁止性规定

根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。”这一条款明确禁止了围标行为，并未将是否中标作为构成围标的必要条件。因此，即使围标未中标，只要存在串通投标的行为，就违反了法律规定。

1. 围标未中标的法律后果

   • 行政处罚：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条：“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。”这一条款明确规定了围标行为的法律后果，包括罚款、没收违法所得、取消投标资格乃至吊销营业执照等，并未将是否中标作为处罚的区分标准。

   • 民事责任：围标行为还可能引发民事责任。如果围标行为给招标人或其他投标人造成了损失，围标者需要依法承担赔偿责任。这种赔偿责任同样不受是否中标的影响。

围标未中标仍构成违法的实际案例

在实际操作中，已经有多起围标未中标但仍被认定为违法并受到处罚的案例。这些案例表明，法律对围标行为的打击是严厉的，无论是否中标，只要存在围标行为，都将受到法律的制裁。

法律建议

1. 严格遵守招投标法律法规：参与招投标活动时，务必严格遵守相关法律法规，避免任何形式的围标行为。

2. 加强内部管理：企业应加强内部管理，建立健全招投标管理制度，确保招投标活动的公平、公正和透明。

3. 积极举报围标行为：如果发现其他投标人存在围标行为，应及时向招标人或相关监管部门举报，共同维护招投标市场的良好秩序。

综上所述，围标未中标仍然构成围标行为，并可能面临法律制裁。因此，在参与招投标活动时，务必严格遵守法律法规，避免任何形式的围标行为。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。