关于“没录笔录能否立案”的问题，这主要取决于具体的案件类型和执法机关的办案程序。以下我会从一般行政执法和监察机关调查两个角度来详细解答。

一、一般行政执法中的立案与笔录

在行政执法领域，立案是行政机关对发现的违法行为进行正式调查处理的起始环节。根据《行政处罚法》等相关法律法规，行政机关在立案前需要进行初步的调查和证据收集，以判断是否存在违法行为以及是否需要立案调查。

笔录的作用：笔录是记录调查过程、当事人陈述、证人证言等的重要证据形式。它有助于固定事实、明确责任，并为后续的行政处罚或法律程序提供依据。

没录笔录能否立案：

• 并非绝对要求：虽然笔录是重要的证据形式，但并非所有立案都必须有笔录作为前提。行政机关在立案时，可以依据其他证据（如现场照片、视频、监测报告等）来判断是否存在违法行为。
• 程序合法性：然而，如果行政机关在立案过程中完全忽视了笔录等关键证据的收集，或者收集证据的程序存在违法（如未亮明执法证件、未告知当事人权利等），那么这种立案程序可能是违法的，并可能影响后续的行政处罚决定。

二、监察机关调查中的立案与笔录

在监察机关调查职务违法犯罪案件中，笔录具有更为重要的地位。监察机关通过谈话、讯问、询问等方式收集言词证据，这些证据往往以笔录的形式呈现。

笔录的类型与适用：

• 谈话笔录：适用于初步核实和立案调查阶段，对涉嫌职务违法尚不涉嫌职务犯罪的被调查人。
• 讯问笔录：仅适用于立案调查阶段，对涉嫌职务犯罪的被调查人。
• 询问笔录：适用于初步核实和立案调查阶段，对证人等人员。

没录笔录能否立案：

• 监察程序要求：在监察机关调查中，笔录是收集言词证据的主要方式。如果完全没有笔录作为证据，那么监察机关在立案时可能会面临证据不足的问题。
• 立案的实质条件：然而，立案的实质条件是存在职务违法犯罪的线索或证据。如果监察机关通过其他方式（如书面材料、电子数据等）收集到了足够的证据来支持立案，那么即使没有笔录，也可能依法立案。但这种情况较为罕见，且需要严格的证据审查和程序保障。

三、综合建议

1. 重视笔录的作用：无论是行政执法还是监察机关调查，笔录都是重要的证据形式。它有助于固定事实、明确责任，并为后续的法律程序提供依据。
2. 遵循法定程序：在收集笔录等证据时，必须遵循法定程序，确保证据的合法性和有效性。这包括亮明执法证件、告知当事人权利、确保笔录内容真实准确等。
3. 综合判断立案条件：立案并非仅取决于是否有笔录作为证据。行政机关或监察机关在立案时，应综合判断是否存在违法行为或职务违法犯罪的线索或证据，以及这些证据是否足够支持立案。

总之，没录笔录并不一定意味着不能立案。但无论如何，行政机关或监察机关在立案和调查过程中都必须遵循法定程序，确保证据的合法性和有效性。如果您对具体的立案程序或证据收集有疑问，建议咨询专业的法律人士或相关机构以获取更准确的指导。