行政乱作为的具体表现可以归纳为以下几个方面：

1. 超越职权范围行事：

   • 行政机关或其工作人员在行使职权时，超出了法律、法规赋予的权限范围，进行了本不应由其处理的事务。例如，某部门在没有相关法律依据的情况下，擅自对某企业进行罚款或查封，即属于超越职权的行为。

2. 滥用自由裁量权：

   • 在法律、法规规定的幅度和范围内，行政机关或其工作人员本应合理、公正地行使自由裁量权，但若出于个人偏见、私利或其他不当目的，对同一类事项作出明显不公的处理决定，即构成滥用自由裁量权。比如，在处理类似违法案件时，对不同当事人给予截然不同的处罚，且无法提供合理理由。

3. 程序违法或不当：

   • 行政机关在行使职权时，必须遵循法定的程序和步骤。若违反法定程序，如未告知当事人权利、未听取当事人陈述申辩、未举行听证等，即构成程序违法。此外，即使程序上未明显违法，但若存在拖延、推诿、不作为等不当行为，影响当事人合法权益的，也属于行政乱作为的表现。

4. 以权谋私，利益输送：

   • 行政机关或其工作人员利用职务之便，为个人或特定群体谋取私利，如收受贿赂、接受宴请或礼品、利用职权为亲友谋取不正当利益等。这种行为不仅损害了行政机关的公信力，也严重侵犯了公共利益和他人合法权益。

5. 不依法履行职责，导致公共利益受损：

   • 行政机关或其工作人员在面对应当履行的职责时，故意拖延、不作为或消极应对，导致公共利益受到损害。例如，在环境保护、安全生产等领域，行政机关未及时履行监管职责，导致环境污染事故或安全事故的发生。

6. 决策失误或不当干预市场：

   • 行政机关在制定政策或作出决策时，若缺乏科学依据、未充分调研论证或受到不当干预，导致决策失误或偏离市场规律，也可能构成行政乱作为。这种行为可能引发市场混乱、资源浪费或社会不稳定等问题。

针对行政乱作为，公民、法人或其他组织可以采取以下措施：

• 依法维权：若认为行政机关的行为侵犯了其合法权益，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销或变更违法行政行为。
• 监督举报：向相关监督机关（如监察委员会、上级行政机关等）举报行政乱作为行为，要求其进行调查处理。
• 加强宣传教育：提高公众对行政乱作为的认识和警惕性，鼓励社会各界共同监督行政机关的行为。

作为谭远明律师，我提醒您：在面对行政乱作为时，务必保持冷静和理性，依法维护自己的合法权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。