您好，关于“跨省经营是否必须成立分公司”的问题，这并非一个绝对的答案，而是需要根据具体情况和相关法律法规来综合判断。

首先，从国家层面来看，国家发展改革委印发的《全国统一大市场建设指引(试行)》中明确提出，各地区不得妨碍经营主体依法平等准入、退出和迁移，不得要求经营主体必须在某地登记注册，也不得强制要求经营主体在本地设立子公司、分公司、分支机构等。这一政策导向旨在打破地域壁垒，促进市场公平竞争，为经营主体提供更加宽松、便利的经营环境。

其次，从地方实践来看，以上海市为例，根据《上海市优化营商环境条例》的规定，本市登记的经营主体可以在登记住所以外开展经营活动，无需向市场监管部门申请办理经营主体登记备案手续（法律、行政法规另有规定的除外）。这意味着，在上海市内，企业开设门店或分支机构进行经营活动，并不一定需要办理分公司营业执照。当然，如果企业需要办理增加经营场所备案的，可以向原办理登记的市场监管部门申请办理。

然而，需要注意的是，虽然国家政策和地方实践都倾向于简化经营主体的登记注册流程，降低市场准入门槛，但在某些特定行业或领域，可能仍然存在一些特殊的法律法规要求。例如，某些行业可能要求经营主体必须具备特定的资质或条件，或者必须按照特定的方式进行登记注册。因此，在跨省经营时，企业还需要根据目标市场的相关法律法规和行业要求，进行具体的分析和判断。

综上所述，跨省经营并不一定必须成立分公司。企业可以根据自身的经营需求、目标市场的法律法规和行业要求，以及国家政策和地方实践的具体情况，来灵活选择适合自己的经营模式和组织形式。如果您在跨省经营过程中遇到任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询我们或相关政府部门。