工厂使用地下水是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及是否依法取得取水许可、是否符合水资源管理规定以及是否对环境造成影响等多个方面。以下从不同角度进行分析：

1. 取水许可制度：

   • 根据《中华人民共和国水法》及相关规定，直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。
   • 若工厂未依法取得取水许可证而擅自取用地下水，则构成违法行为，可能面临水行政主管部门的处罚，包括责令停止违法行为、限期采取补救措施、罚款等。

2. 水资源管理规定：

   • 除了取水许可外，工厂使用地下水还需遵守水资源管理规定，如取水量不得超过批准的取水计划、不得擅自改变取水用途、不得向水体排放污染物等。
   • 若工厂违反这些规定，同样可能面临法律责任，包括行政处罚和民事赔偿等。

3. 环境保护要求：

   • 工厂使用地下水还需考虑对环境的影响，特别是地下水资源的保护和可持续利用。
   • 若工厂的活动导致地下水污染或过度开采，不仅可能面临环境行政处罚，还可能承担民事赔偿责任，甚至刑事责任（如构成污染环境罪等）。

4. 特殊情况下的例外：

   • 在某些特殊情况下，如家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的，可能不需要申请取水许可证。但工厂作为生产经营单位，通常不属于这些例外情况。

建议：

• 工厂在使用地下水前，应首先了解并遵守相关法律法规，依法申请取水许可证，并按照批准的取水计划和用途使用水资源。
• 同时，工厂应加强水资源管理和环境保护意识，采取有效措施防止地下水污染和过度开采，确保水资源的可持续利用。

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