利用高息高回报引诱非特定人员投资是否构成诈骗，需根据具体情况判断，核心在于分析行为人的主观故意和客观行为。以下从不同角度为你详细分析：
一、可能构成诈骗的情况
存在欺骗行为：
- 行为人通过虚构事实、隐瞒真相等手段，如编造根本不存在的投资项目、夸大投资回报率、伪造虚假文件和数据等，以高息为诱饵吸引投资者。例如，骗子虚构一个所谓的“高科技新能源项目”，声称该项目有政府背景支持，回报率高达每年50%，并伪造了相关的政府批文和项目合作协议，骗取大量资金后用于个人挥霍。这种情况下，行为人的行为就构成了欺骗行为。
- 根据《刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物数额较大的，将受到三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的处罚；数额巨大或有其他严重情节的，将面临更严厉的刑罚。
有非法占有的目的：
- 若行为人在诱骗过程中，从一开始就打算不归还投资者的本金或利息，或者明知无法兑现承诺但仍然进行诱骗，表明其具有非法占有的目的。比如，某些P2P平台负责人以高息吸引投资者后，将资金用于个人挥霍、偿还债务等，而非用于约定的投资项目，这种行为往往被认定为集资诈骗罪。
- 根据《刑法》第一百九十二条，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资的，同样将受到法律的严惩。
涉及的金额较大且针对不特定多数人：
- 诈骗罪的成立通常需要达到一定的金额标准，并且如果行为是针对不特定多数人实施的，社会危害性更大，更有可能构成诈骗罪。例如，行为人通过互联网、短信等方式向社会不特定公众广泛宣传高息投资项目，涉及金额巨大，这种情况下就更容易被认定为诈骗。
- 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。同时，该解释第五条也规定，利用发送短信、拨打电话、互联网等电信技术手段对不特定多数人实施诈骗，诈骗数额难以查证，但具有特定情形的，应当以诈骗罪（未遂）定罪处罚。
二、不构成诈骗的情况
合法借贷中的高息约定：
- 在正常的民间借贷关系中，双方基于真实的意思表示约定较高利息，且出借人不具有非法占有目的，借款人也有还款的打算并实际使用资金用于合法经营等用途。这种情况下，即使因经营不善等原因未能按时足额偿还本息，也一般属于民事纠纷，不构成诈骗。但需要注意的是，过高的利息可能不受法律保护，根据相关法律规定，民间借贷的利率有上限限制。
金融产品的正常宣传：
- 金融机构在合规范围内向投资者介绍理财产品时提及较高的预期收益，并充分揭示了风险。投资者基于自己的判断进行投资，即使最后收益未达预期甚至出现亏损，只要金融机构没有故意欺诈行为，也不构成诈骗。例如，银行在销售一款理财产品时，明确告知投资者该产品的预期年化收益率为5%，但同时也说明了该产品存在市场风险，可能导致收益不达预期甚至本金损失，投资者在充分了解风险后自愿购买，这种情况下就不构成诈骗。
三、总结与建议
- 判断关键：判断利用高息高回报引诱非特定人员投资是否构成诈骗，需综合考虑行为人的主观故意、客观行为以及投资者的损失情况。
- 投资者注意事项：投资者在面对高额利润诱惑时，应保持警惕，仔细审查投资项目的真实性、合法性和风险性。不要轻信未经证实的高息回报承诺，避免陷入诈骗陷阱。
- 应对措施：若发现可能遭遇诈骗行为，应及时收集证据并向公安机关报案，以维护自身合法权益。同时，也可以咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的法律救济途径。
综上所述，利用高息高回报引诱非特定人员投资是否构成诈骗需根据具体情况判断。如果你有相关法律问题，可以直接向我咨询。