没有执法证的城管在罚款与抢劫存在本质区别，二者在法律性质、行为目的、实施主体、实施程序及法律后果等方面均存在显著差异。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律性质：

   • 罚款：罚款是行政处罚的一种形式，通常由具有行政执法权的机关或组织依法对违法行为人进行的经济处罚。城管作为城市管理的重要力量，其罚款行为必须基于明确的法律依据，如《中华人民共和国行政处罚法》及相关地方性法规或规章。
   • 抢劫：抢劫则是一种严重的刑事犯罪，根据《中华人民共和国刑法》的规定，抢劫是指以非法占有为目的，对财物的所有人、保管人实施使用暴力、胁迫或其他方法，强行将公私财物抢走的行为。抢劫行为严重侵犯了公民的人身权利和财产权利，是法律严厉打击的对象。

2. 行为目的：

   • 罚款：罚款的目的是为了维护社会秩序和公共利益，通过经济处罚的方式促使违法行为人改正错误，遵守法律法规。
   • 抢劫：抢劫的目的是非法占有他人财物，满足个人私欲，与维护社会秩序和公共利益无关。

3. 实施主体：

   • 罚款：罚款的实施主体通常是具有行政执法权的机关或组织，如城管部门。但城管部门在实施罚款时，必须确保执法人员具备相应的执法资格和证件，否则其罚款行为可能因程序违法而无效。
   • 抢劫：抢劫的实施主体是个人或团伙，他们通过暴力、胁迫等手段强行抢夺他人财物，与行政执法无关。

4. 实施程序：

   • 罚款：罚款的实施必须遵循严格的法律程序，包括立案、调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定等环节。城管部门在罚款时，必须向违法行为人出示执法证件，告知其违法事实、处罚依据和权利救济途径。
   • 抢劫：抢劫行为通常没有固定的程序可言，犯罪分子往往采取突然袭击的方式，使用暴力或胁迫手段强行抢夺财物。

5. 法律后果：

   • 罚款：如果城管部门在罚款过程中存在程序违法或实体错误，违法行为人可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求法律救济。同时，城管部门也可能因执法不当而承担相应的法律责任。
   • 抢劫：抢劫行为一旦构成犯罪，犯罪分子将面临严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、无期徒刑甚至死刑等。同时，犯罪分子还需承担民事赔偿责任，赔偿被害人因抢劫行为所遭受的损失。

特殊情况说明：

• 如果城管人员在没有执法证的情况下进行罚款，且该罚款行为没有法律依据或程序违法，那么这种行为可能构成滥用职权或违法行政，但并不等同于抢劫。在这种情况下，违法行为人可以通过法律途径维护自己的权益，如向相关部门投诉、申请行政复议或提起行政诉讼等。

建议：

• 对于城管部门而言，应严格遵守法律法规和执法程序，确保执法人员的执法资格和证件齐全有效，避免因程序违法或实体错误而引发法律纠纷。
• 对于公民而言，在面对城管罚款时，应要求执法人员出示执法证件和处罚依据，确保自己的合法权益不受侵害。如果认为城管部门的罚款行为存在违法或不当之处，可以通过法律途径寻求救济。

综上所述，没有执法证的城管在罚款与抢劫在法律性质、行为目的、实施主体、实施程序及法律后果等方面均存在本质区别。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。