报价规律性本身并不能直接认定为串通投标，其是否构成串通投标需结合其他证据和具体情况综合判断。以下从法律依据、具体做法及可能涉及的法律后果等角度进行详细分析：
法律依据
《中华人民共和国招标投标法》：
- 第三十二条规定：“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。”
- 第五十三条规定：“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。”
《中华人民共和国招标投标法实施条例》：
- 第三十九条规定：“禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。”
- 第四十条规定：“有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。”
具体做法及分析
报价规律性的认定：
- 报价规律性本身并不直接等同于串通投标。它可能只是市场行为的一种表现，如基于成本、市场策略等因素的合理报价。
- 要认定报价规律性为串通投标，需结合其他证据，如投标人之间的通信记录、会议记录、共同行动等，证明投标人之间存在协商报价等实质性内容的串通行为。
串通投标的综合判断：
- 除了报价规律性外，还需考虑其他因素，如投标文件的相似性、投标人之间的关联关系、投标过程中的异常行为等。
- 如果多个投标人的报价呈现明显的规律性差异，且这种差异无法用合理的市场行为来解释，同时存在其他串通投标的证据，那么可以认定为串通投标。
法律后果：
- 如果被认定为串通投标，将面临中标无效、罚款、没收违法所得、取消投标资格、吊销营业执照等行政处罚。
- 情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
- 同时，串通投标行为还可能给招标人或其他投标人造成损失，需依法承担赔偿责任。
建议
- 对于招标人：在招标过程中应加强对投标文件的审查，特别是报价部分的合理性分析，及时发现并制止串通投标行为。
- 对于投标人：应遵守招标投标法律法规，诚信参与投标活动，避免任何形式的串通投标行为。
- 对于监管部门：应加强对招标投标活动的监管力度，完善监管机制，及时发现并查处串通投标等违法行为。
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