村支书占用扶贫厂房违法吗-屈春雷律师

村支书占用扶贫厂房违法吗-屈春雷律师｜法行宝

2026-07-09 房产纠纷

村支书占用扶贫厂房是否违法，需根据具体情况判断，但通常情况下，若未经合法程序占用，则属于违法行为。以下从不同角度进行分析：

一、法律背景与规定

扶贫厂房的性质：扶贫厂房通常属于集体资产或国家扶贫项目资产，其所有权和使用权受到法律保护。任何单位或个人未经合法程序，不得擅自占用或改变其用途。
村支书的职责与权限：村支书作为基层党组织负责人，其职责是领导和组织村民进行经济建设和社会发展，但并无权擅自占用或处置集体资产。若需使用扶贫厂房，应经过村民会议或村民代表会议讨论决定，并报相关部门批准。

二、可能存在的违法行为

未经批准占用：若村支书未经任何合法程序，擅自占用扶贫厂房，用于个人或其他非扶贫目的，则构成违法行为。这种行为可能涉及侵占集体资产、滥用职权等罪名。
改变用途：即使村支书经过了一定程序获得了扶贫厂房的使用权，但如果未经批准擅自改变了其扶贫用途，也可能构成违法行为。例如，将扶贫厂房用于商业出租或个人居住等。

三、法律后果与建议

法律后果：若村支书的行为被认定为违法，可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。具体后果取决于违法行为的性质、情节和后果等因素。
建议：
- 收集证据：若您认为村支书的行为违法，应首先收集相关证据，如照片、视频、证人证言等，以证明其占用行为未经合法程序或改变了扶贫用途。
- 向相关部门举报：您可以向当地乡镇政府、纪委或检察机关举报村支书的违法行为，要求其进行调查处理。
- 寻求法律援助：若您需要进一步的法律帮助，如起诉村支书或要求赔偿等，可以向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。

四、特殊情况说明

若村支书占用扶贫厂房是出于公共利益或紧急情况的需要，且经过了合法程序（如村民会议讨论决定、报相关部门批准等），则可能不构成违法行为。但这种情况较为特殊，且需满足严格的条件。

总结来说，村支书占用扶贫厂房是否违法，需根据具体情况判断。若未经合法程序占用或改变了其扶贫用途，则通常属于违法行为。若您遇到此类情况，建议收集证据并向相关部门举报，同时也可以直接向我咨询以获取更专业的法律帮助。

村干部占用扶贫车间的行为，若未经合法程序或未得到合法授权，通常构成违法行为。以下从不同角度为你详细分析：一、法律背景与规定扶贫车间的性质与用途：扶贫车间是政府或社会力量为帮助贫困地区或贫困人口脱贫而设立的生产经营场所，其用途具有特定的公益性和扶贫性质。扶贫车间的设立、使用和管理通常受到相关法律法规和政策文件的规范，如《中华人民共和国乡村振兴促进法》等，这些法律法规强调了对扶贫资源的保护和合理利用。村干部的职责与权限：村干部作为基层管理者，其职责是代表村民行使管理权，维护村民的合法权益，并执行上级政府的决策和部署。村干部在行使职权时，必须遵守法律法规和政策规定，不得超越权限或滥用职权。二、村干部占用扶贫车间的违法性分析未经合法程序占用：如果村干部未经村民会议或村民代表会议讨论决定，也未经上级政府批准，擅自占用扶贫车间用于非扶贫目的，如个人经营、出租等，这种行为显然违反了相关法律法规和政策规定。扶贫车间的使用应当遵循公开、公平、公正的原则，确保扶贫资源真正用于贫困人口脱贫。村干部擅自占用，剥夺了其他符合条件的贫困人口或扶贫项目使用扶贫车间的机会，损害了公共利益。未得到合法授权占用：即使村干部认为占用扶贫车间是为了村集体利益或某种“合理”目的，但如果未得到上级政府的明确授权或批准，这种行为仍然构成违法。扶贫车间的管理和使用需要遵循严格的审批程序，村干部无权自行决定其用途。未经授权占用，可能涉及滥用职权或违法行政的问题。三、可能的法律后果行政责任：村干部擅自占用扶贫车间的行为，可能受到上级政府的行政处分，如警告、记过、降级、撤职等。如果行为构成违法行政，还可能面临行政赔偿的责任，即需要赔偿因占用扶贫车间给村民或扶贫项目造成的损失。刑事责任：在极端情况下，如果村干部的占用行为涉及贪污、挪用公款等犯罪行为，还可能面临刑事责任的追究。这需要根据具体案情和证据来判断，如果构成犯罪，将依法受到刑罚的处罚。四、建议与措施加强监督与管理：村民和上级政府应加强对扶贫车间使用情况的监督与管理，确保扶贫资源得到合理利用。建立健全扶贫车间使用审批和监管机制，防止类似违法行为的发生。依法维权：如果村民发现村干部擅自占用扶贫车间，可以向上级政府或相关部门举报，要求依法处理。村民也可以依法提起行政诉讼或民事诉讼，维护自己的合法权益。加强法律宣传与教育：加强对村干部的法律宣传与教育，提高他们的法律意识和法治观念。让村干部明白，作为基层管理者，必须遵守法律法规和政策规定，不得超越权限或滥用职权。总结来说，村干部占用扶贫车间的行为，若未经合法程序或未得到合法授权，通常构成违法行为。这种行为不仅损害了公共利益，还可能面临行政责任甚至刑事责任的追究。因此，建议村民和上级政府加强对扶贫车间使用情况的监督与管理，依法维权，并加强对村干部的法律宣传与教育。如果你有进一步的法律问题或需要具体的法律帮助，可以直接向我咨询。

村支书霸占个人土地是违法的。以下从几个方面为你详细分析：一、土地所有权与使用权在农村，土地通常属于集体所有，但村民依法享有土地的使用权。这种使用权是受到法律保护的，任何单位和个人都不得非法侵犯。村支书作为基层干部，虽然有一定的管理职责，但并无权力非法霸占村民的土地。二、村支书行为的违法性侵犯土地使用权：村支书霸占个人土地，直接侵犯了村民的土地使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，这种行为是违法的，村民有权要求村支书停止侵害，并恢复土地的原状。滥用职权：如果村支书利用职务之便，强行霸占村民土地，还可能构成滥用职权的行为。这种行为不仅违反了土地管理法律法规，还可能触犯刑法，面临刑事处罚。三、村民的维权途径协商解决：首先，村民可以尝试与村支书进行协商，要求其停止侵害并恢复土地原状。在协商过程中，可以保留好相关证据，如土地使用证、现场照片等，以备后续维权之需。向相关部门投诉：如果协商无果，村民可以向当地的土地管理部门、农业部门或纪检监察部门投诉，要求相关部门介入调查并处理。这些部门有权对村支书的违法行为进行查处，并保护村民的合法权益。法律诉讼：在必要时，村民还可以向人民法院提起诉讼，要求村支书承担侵权责任，并赔偿因此造成的损失。在诉讼过程中，村民需要提供充分的证据来证明自己的主张，如土地使用证、现场照片、证人证言等。四、法律后果如果村支书被认定存在霸占土地的行为，将面临以下法律后果：民事责任：村支书需要承担停止侵害、恢复原状、赔偿损失等民事责任。这意味着村支书需要归还土地，并赔偿村民因此遭受的损失。行政责任：如果村支书的行为违反了行政法规，还可能面临行政处罚，如罚款、警告等。这些处罚旨在惩戒违法行为，并维护社会秩序。刑事责任：在严重的情况下，如果村支书的行为构成犯罪，如滥用职权罪、非法占用农用地罪等，还将面临刑事处罚。这包括有期徒刑、罚金等刑罚，旨在严厉打击犯罪行为，保护社会公共利益。建议：如果你或你身边的人遇到了村支书霸占土地的情况，不要慌张，及时收集证据并寻求法律帮助。你可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律建议。

村支书家庭人员占用集体土地是否违法，需根据具体情况来判断，但通常情况下，未经合法程序擅自占用集体土地是违法的。以下从多个角度进行分析：一、法律依据《中华人民共和国土地管理法》：该法明确规定，农村土地属于农民集体所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。村支书家庭人员作为集体的一员，同样需要遵守这一规定，未经合法程序擅自占用集体土地，即构成违法。《中华人民共和国农村土地承包法》（如涉及承包地）：若占用的是已承包给村民的土地，则村支书家庭人员的行为还违反了该法中关于保护农村土地承包关系长期稳定、承包方享有土地承包经营权的规定。《中华人民共和国民法典》：民法典第二百六十七条规定，私人的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占。村民对集体土地享有使用权，这一使用权受法律保护，村支书家庭人员不得非法侵占。二、违法情形及后果违法情形：村支书家庭人员未经集体讨论决定、未办理相关审批手续，擅自占用集体土地用于建房、耕种或其他非集体用途。法律后果：民事责任：村民有权要求村支书家庭人员返还被占用的土地，恢复土地原状，并赔偿因土地被占用而遭受的经济损失。行政责任：土地行政主管部门可责令村支书家庭人员退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并可处以罚款。刑事责任：若占用土地数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，还可能构成非法占用农用地罪，面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的刑事制裁。三、村民的维权途径协商解决：受侵害的村民可以首先尝试与村支书家庭人员进行协商，寻求和平解决争端的方式。调解处理：若协商无果，可向村民委员会或乡（镇）人民政府申请调解，以达成双方都能接受的解决方案。行政投诉或诉讼：若调解仍然无法解决问题，村民可以向土地行政主管部门投诉，要求其依法处理。村民也可以直接向人民法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。四、特殊情况说明若占用土地经过合法程序：如经过集体讨论决定、办理了相关审批手续，且符合土地利用总体规划和城乡规划，则村支书家庭人员的占用行为可能是合法的。但这种情况较为少见，且需严格遵守相关法律法规和程序规定。总结与建议：村支书家庭人员占用集体土地是否违法，需根据具体情况来判断。但无论如何，未经合法程序擅自占用集体土地都是不被允许的。若村民发现此类违法行为，应积极采取措施维护自己的合法权益，包括协商、调解、行政投诉或诉讼等。同时，也建议相关部门加强监管和执法力度，确保土地资源的合理分配和使用，保障农民的合法权益不受侵犯。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

结论：村书记利用村支部办公房进行生产经营活动是否违法，需根据具体情况判断，主要包括房屋性质、使用目的及是否经过合法程序等。以下从不同角度进行分析：房屋性质与用途限制公房性质：村支部办公房通常属于农村集体所有，其用途一般限定为村务管理、公共服务等。若房屋产权或使用规定中明确禁止用于生产经营，则村书记的行为可能构成违规。例外情况：若房屋产权或使用规定中允许在特定条件下用于生产经营（如通过合法程序变更用途），且村书记已履行相关手续，则可能不构成违法。使用目的与程序合法性公共利益优先：村支部办公房的首要目的是服务村民，若生产经营活动与村务管理或公共服务无关，且未经过村民会议或村民代表会议同意，可能违反《村民委员会组织法》中关于民主决策的规定。合法程序：即使生产经营活动被允许，也需经过合法程序，如召开村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府备案。未经程序擅自使用，可能构成违法。法律后果与责任行政责任：若村书记的行为违反相关规定，可能面临乡镇政府的责令改正、通报批评等行政措施。民事责任：若因违规使用房屋导致集体财产损失或村民权益受损，村书记可能需承担赔偿责任。刑事责任：在极端情况下，若村书记的行为构成贪污、挪用公款等犯罪，将依法追究刑事责任。实际案例与司法实践类似案例：实践中，曾有村干部擅自将村集体房屋出租用于商业经营，被法院认定为违反民主决策程序，判决合同无效并要求返还房屋。司法倾向：法院在审理此类案件时，通常注重审查使用行为的合法性、程序正当性及是否损害集体利益。建议：若您发现村书记存在违规使用村支部办公房的行为，建议首先收集相关证据（如房屋使用协议、村民会议记录等）。向乡镇政府或县级农业农村部门反映情况，要求调查处理。若问题未得到解决，可考虑通过法律途径维护集体权益，如提起民事诉讼或申请行政复议。进一步思考：农村集体资产的管理与使用是乡村振兴中的重要环节，需平衡公共利益与个体权益。村民应增强法律意识，积极参与村务管理，通过合法途径监督村干部行为。如有具体案件或需要进一步法律分析，可直接向我咨询。

村书记侵占集体土地和资产的行为，若未经法定程序或存在以权谋私等不正当行为，则构成违法，甚至可能犯罪；反之，若依法依规进行管理或分配，则属于合法行为。以下是对此问题的详细分析：一、可能违法甚至犯罪的情况非法占用农用地或改变土地用途法律规定：根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，构成非法占用农用地罪，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。分析：若村书记未经批准擅自将集体土地（如宅基地、耕地等）转为其他用途（如建设厂房、商业设施等），且数量较大或造成严重后果，可能构成非法占用农用地罪。职务侵占或贪污法律规定：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条，村支部书记作为村集体组织的管理人员，如果利用职务之便，将村集体财产（包括土地、资产等）非法占为己有，数额较大的，构成职务侵占罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。在特定情况下，如村书记协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理等行政管理工作时，若利用职务便利非法占有公共财物（包括土地相关权益），可能构成贪污罪，根据情节轻重，可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金，甚至十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。分析：村书记若利用职务便利，将集体土地或资产视为个人财产进行侵吞，或违规分配宅基地给亲属或特定关系人，损害集体利益和其他村民合法权益，且数额较大，可能构成职务侵占罪或贪污罪。未经法定程序擅自处分集体财产法律规定：农村集体土地和资产的使用、流转和分配需遵循严格的法定程序，如需经过村民会议或村民代表会议的讨论和决定。分析：若村书记未经过法定程序，私自将集体土地或资产给予个人，即违反了相关法律规定，损害了集体和村民的利益，构成违法行为。二、可能不违法的情况依法依规进行管理或分配法律规定：若村书记按照相关法律和政策要求，通过合法的程序（如召开村民会议或村民代表会议并获得通过）对集体土地和资产进行管理或分配，且用于合法用途，则这种行为是合法的。分析：例如，村书记依法组织村民对集体土地进行承包经营，或按照政策规定分配宅基地给符合条件的村民，且程序合法、用途正当，则不构成违法。三、处理建议收集证据：若发现村书记存在侵占集体土地和资产的行为，应及时收集相关证据，如财务账目、交易记录、证人证言、照片或视频等。向相关部门举报：向当地的土地管理部门、纪检监察部门或其他相关法律机构进行举报和投诉，要求查处违法行为。若涉及刑事犯罪，可向公安机关报案，让司法机关介入调查。通过法律途径维权：若侵占行为给村集体造成了财产损失，村集体或受损害村民可依法提起民事诉讼，要求村书记承担民事赔偿责任。在诉讼过程中，可寻求专业律师的帮助，制定合适的诉讼策略，以更好地维护自身权益。四、注意事项在处理过程中，务必保持冷静和理性，避免采取过激行为或言语攻击，以免激化矛盾或引发不必要的法律纠纷。根据具体情况，可能需要综合考虑多种因素来选择合适的处理方式，如涉案金额、行为性质、社会影响等。综上所述，村书记侵占集体土地和资产的行为是否违法或犯罪，关键在于其行为是否符合法律法规和程序规定。若发现此类行为，应及时采取措施进行举报和维权，以维护法律的尊严和自身的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

村支书利用职权自己承租村庄土地或宅基地的行为，是否违法需分情况讨论，具体分析如下：一、若村支书承租的是集体经营性建设用地或闲置宅基地，且程序合法，则不违法根据《土地管理法》及相关规定，农村集体经营性建设用地在符合规划、依法登记并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，可以入市流转。同样，闲置宅基地在符合一定条件下（如本村集体经济组织成员之间流转、用于乡村产业发展等），也可以依法流转。若村支书作为本村集体经济组织成员，在符合上述条件且程序合法（如经过村民会议或村民代表会议同意、签订书面合同、办理相关登记手续等）的情况下承租村庄土地或宅基地，那么其行为是合法的。这种情况下，村支书的行为属于正常的民事法律行为，受法律保护。二、若村支书利用职权承租土地或宅基地，且存在程序违法或损害集体利益的情况，则可能违法程序违法：如果村支书在承租土地或宅基地时，未经过村民会议或村民代表会议同意，或者未签订书面合同、未办理相关登记手续等，那么其行为可能违反了相关法律法规的规定，属于违法行为。损害集体利益：如果村支书利用职权承租土地或宅基地后，将土地或宅基地用于非农业建设、非法转让或出租等，或者以明显低于市场价格承租，损害了集体经济组织的利益，那么其行为也可能构成违法。在这种情况下，村支书可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得等）甚至刑事责任（如构成贪污罪、受贿罪等）。三、特殊情况：村支书承租土地或宅基地用于公共利益或乡村产业发展，且程序合法在某些情况下，村支书可能出于公共利益或乡村产业发展的需要承租土地或宅基地。例如，为了建设村级公共设施、发展乡村旅游等。如果这种承租行为符合相关法律法规的规定，且经过了合法的程序（如村民会议或村民代表会议同意、签订书面合同、办理相关登记手续等），那么村支书的行为也是合法的。法律建议对于村民：如果发现村支书存在利用职权承租土地或宅基地的行为，且怀疑其存在违法情况，可以向当地乡镇政府或土地管理部门举报，要求相关部门进行调查处理。对于村支书：在承租土地或宅基地时，务必确保程序合法、合规，避免损害集体利益或违反相关法律法规的规定。同时，建议咨询专业律师或土地管理部门的工作人员，以确保自己的行为合法有效。如果您有进一步的疑问或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的解答。

农村占用土地修建厂房是否违法，这主要取决于土地的性质、用途以及是否获得了相应的审批手续。以下是对这一问题的详细分析：土地性质与用途：如果所占用的土地是农用地，特别是永久基本农田，那么未经批准擅自改变土地用途用于修建厂房，是明确违法的。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，将面临责令退还、拆除、没收、罚款等法律责任。如果所占用的土地是宅基地或已经依法批准为建设用地的土地，且符合当地土地利用总体规划和村庄规划，那么修建厂房可能不违法，但也需要确保符合相关建设标准和审批流程。审批手续：无论土地性质如何，修建厂房都需要获得相应的审批手续。这包括土地使用审批、建设规划许可等。未经审批擅自建设的，将构成违法建设，面临被拆除、罚款等法律后果。特别是对于农村集体土地上的建设活动，还需要遵守《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，确保建设活动符合乡村建设规划许可的要求。法律后果：如果未经批准擅自占用土地修建厂房，县级以上人民政府自然资源主管部门有权进行处罚，包括责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状，以及并处罚款等。对于情节严重的违法行为，还可能追究相关责任人员的行政或刑事责任。建议与行动指南：了解土地性质与用途：在修建厂房前，务必了解所占土地的性质和用途，确保符合当地土地利用总体规划和村庄规划。办理审批手续：按照相关法律法规的要求，办理土地使用审批、建设规划许可等审批手续，确保建设活动的合法性。咨询专业意见：在涉及土地和建设问题时，建议咨询当地自然资源主管部门或专业律师的意见，以确保自己的权益得到保障。总结来说，农村占用土地修建厂房是否违法，取决于土地性质、用途以及是否获得了相应的审批手续。为了确保建设活动的合法性，建议在修建前充分了解相关法律法规和政策要求，并办理必要的审批手续。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

村干部利用村内公地建房，未经合法审批的话，是违法的行为。以下从多个角度为你详细分析：一、法律性质与依据土地性质与权益：农村的土地，特别是公地，大多属于集体所有。村干部作为集体经济组织的管理者，本应维护村民的合法权益，合理分配和管理土地资源。然而，未经法定程序取得建设用地审批手续，在集体土地上进行非农建设活动，如建房，是侵犯村集体对土地合法权益的行为，也损害了其他村民的共同利益。法律依据：《中华人民共和国刑法（2023修正）》第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。若村干部利用公地建房，且该土地属于农用地，未经合法审批改变用途，就可能触犯此条款。《中华人民共和国刑法》第四百一十条：国家机关工作人员滥用职权，非法批准征收、征用、占用土地，情节严重的，也将受到刑事处罚。村干部虽不一定是国家机关工作人员，但若其滥用职权，非法占用土地，同样可能面临法律制裁。二、违法行为的认定侵占定义：侵占通常指以非法占有为目的，将他人财物非法占为己有且拒不交还的行为。虽然土地不属于严格意义上的“财物”，但村干部私自占用集体土地建房，从侵犯集体土地权益的角度来看，可以类比为侵占行为。违法侵占土地的表现形式：未经批准或骗取批准，非法占用土地；超过批准数量占用土地；依法收回非法批准、使用的土地，拒不归还；其他如临时使用土地期满拒不归还、不按照批准的用途或位置范围占用土地等行为。村干部利用公地建房，若未经合法审批，就属于未经批准非法占用土地的行为。三、村干部的责任与后果法律责任：村干部作为集体经济组织的管理者，应严格遵守土地管理法律，不得滥用职权非法占用土地。若其行为构成职务侵占或贪污（如涉及集体资金的使用），还可能触犯《中华人民共和国刑法》中关于职务侵占罪或贪污罪的规定。后果处理：对于村干部私自占用土地建房的行为，村民可以向自然资源部门、农业农村部门等相关机构反映和举报。相关部门会依法进行调查核实，如认定违法，将责令拆除违法建筑、恢复土地原状，并可能追究村干部的刑事责任。四、村民的应对措施协商解决：受侵害的村民首先可以尝试与村干部进行协商，寻求和平解决争端的方式。但需注意，协商应基于合法合规的前提，不得妥协于违法行为。调解处理：若协商无果，可向村民委员会或乡（镇）人民政府申请调解，以达成双方都能接受的解决方案。调解过程中，应坚持原则，维护自身合法权益。法律途径：若调解仍然无法解决问题，村民可以直接向人民法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。在诉讼过程中，应提供充分的证据证明村干部的违法行为，以便法院作出公正判决。总结与建议：村干部利用村内公地建房，未经合法审批的话，是违法的行为。村民在发现此类行为时，应及时向上级部门或相关执法机构举报，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

村支书承包土地是否违法，需根据具体情况来判断，但一般来说，若未经法定程序和村民同意，村支书私自承包土地是不合法的。以下从多个角度进行详细分析：一、违反土地管理法律法规《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：该法明确规定，农村土地属于农民集体所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权虽可依法转让，但必须遵循法定条件和程序。若村支书未经法定审批程序及未满足相应条件（如未经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意）就将土地使用权非法承包给自己或他人，则违反了土地公有制的原则和法律禁止性规定，属于非法行为。具体情形分析：如果村支书承包的土地是集体经营性建设用地，且该土地已经依法登记，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，同时签订了书面合同，明确了土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务，那么这种承包行为是合法的。但如果村支书未经上述法定程序，私自将土地承包给自己或他人，则构成违法。二、可能构成职务犯罪《中华人民共和国刑法》的相关规定：若村支书在承包土地过程中，利用职务上的便利，将土地承包给自己或他人，并从中谋取私利，如将承包款项据为己有，未入村集体账目而私自存入个人账户用于个人消费，则可能构成贪污罪。若村支书挪用承包土地的款项用于其他非法活动、营利活动等，且达到一定数额和条件，还可能构成挪用公款罪。职务犯罪的认定：职务犯罪的认定需要满足一定的条件，如主体身份（国家工作人员或村集体组织人员）、职务便利、非法占有或挪用公款等。若村支书的行为符合这些条件，则可能构成职务犯罪。三、合法承包土地的程序为了确保土地承包的合法性，村支书应严格遵循以下程序：召开村民大会：由村委会组织，商讨并通过土地承包方案。该方案应明确承包土地的位置、面积、用途、承包期限、承包费用等关键信息。村民会议或村民代表会议同意：土地承包方案需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。这是确保土地承包民主、公开、透明的重要环节。签订书面合同：承包方与发包方应签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务等关键信息。备案与公示：承包合同签订后，应向相关部门备案，并在村内进行公示，以接受村民的监督。四、法律后果与建议法律后果：若村支书私自承包土地的行为查实，将面临法律的严厉制裁，包括但不限于行政处罚（如罚款、没收违法所得等）和刑事处罚（如有期徒刑、拘役等）。建议：村民若发现村支书存在私自承包土地的行为，应及时向相关部门举报和投诉，以维护自己的合法权益和社会秩序。同时，也建议加强对村干部的法治教育和监督，预防类似违法行为的再次发生。村支书作为村集体事务的管理者，应严格遵守法律法规，确保土地承包的合法性和公正性。总结来说，村支书承包土地是否违法，关键在于是否遵循了法定程序和获得了村民的同意。若未经法定程序和村民同意，村支书私自承包土地则构成违法，并可能面临法律的制裁。因此，在承包土地时，村支书应严格遵守法律法规，确保土地承包的合法性和公正性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。