结论：市政府在征地过程中如果没有合法手续，且不断发布预公告好几年，这一行为可能违反了《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例中的相关规定，具体可能涉及第四十五条、第四十七条等条款。

分析：

1. 关于征地手续的合法性：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家征收土地必须依照法定程序进行，包括发布征地公告、进行土地现状调查、社会稳定风险评估、拟定征地补偿安置方案并公告、组织听证、签订征地补偿安置协议等步骤。若市政府未按照这些法定程序进行，即未取得合法的征地手续，其征地行为即构成违法。

2. 关于预公告的合法性及期限：

   • 预公告通常是征地程序中的一个环节，用于告知公众征地意向并征求意见。然而，预公告并非征地行为的最终决定，且应有一定的期限限制。若市政府不断发布预公告而未进行后续的征地程序，或者预公告期限过长且未给出合理理由，可能构成对法定程序的滥用或违反。
   • 具体来说，如果预公告发布后长时间（如好几年）未进行实质性的征地工作，且未按照法律规定进行后续的公告、听证等程序，那么这一行为可能违反了土地管理法中关于征地程序的规定。

3. 可能违反的法律条款：

   • 第四十五条：该条款规定了征收土地的条件和程序，包括为了公共利益的需要、依照法律规定的权限和程序进行等。若市政府未满足这些条件或未按照法定程序进行征地，即构成违法。
   • 第四十七条：该条款规定了国家征收土地的补偿原则和标准。虽然直接针对的是补偿问题，但征地程序的合法性也是补偿得以合理进行的前提。若征地程序违法，补偿也可能受到影响。
   • 此外，还可能涉及《中华人民共和国土地管理法实施条例》中的相关规定，如关于征地公告、土地现状调查、社会稳定风险评估等程序的具体要求。

建议：

• 如果您认为市政府的征地行为违法，且侵犯了您的合法权益，建议您及时收集相关证据（如预公告、征地文件、土地权属证明等），并向当地土地管理部门或上级政府进行投诉和举报。
• 同时，您也可以考虑通过法律途径维护自己的权益，如提起行政诉讼或申请行政复议等。在此过程中，建议您咨询专业律师的意见，以确保您的权益得到充分保障。

后续行动：

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