在符合土地用途管制和规划要求的前提下，承包地上种植花卉一般不违法。不过，具体是否违法还需结合以下不同情况进行分析：
一、土地用途管制方面
若承包地属于耕地：
- 根据《土地管理法》和《农村土地承包法》的相关规定，耕地主要用于农业生产，包括种植粮食作物、经济作物等。
- 种植花卉通常也被视为农业生产的一种形式，因此，在耕地上种植花卉一般不违反土地用途管制规定。
- 但需注意：如果当地政府对耕地有特殊的保护政策或规划，比如要求耕地必须用于种植特定作物，那么种植花卉可能需要事先获得相关部门的批准。
若承包地属于基本农田：
- 基本农田是耕地中的精华部分，受到更为严格的保护。
- 根据相关规定，基本农田原则上不得用于非粮作物种植，包括花卉。
- 因此：在基本农田上种植花卉可能构成违法，除非能够证明种植花卉是为了改善土壤、提高粮食产量等特殊目的，并获得了相关部门的批准。
二、土地规划方面
- 除了土地用途管制外，土地规划也是影响承包地种植花卉是否合法的重要因素。
- 如果当地土地规划明确禁止在特定区域或地块上种植花卉，那么即使该地块属于可耕种的土地，种植花卉也可能构成违法。
- 建议：在种植花卉前，先了解当地土地规划的相关要求，确保种植行为符合规划规定。
三、其他注意事项
合同约定：
- 如果承包地是通过承包合同取得的，那么合同中可能对土地用途有明确约定。
- 因此：在种植花卉前，应仔细审查承包合同，确保种植行为不违反合同约定。
环保要求：
- 种植花卉可能涉及农药、化肥等农业投入品的使用，这些投入品的使用需符合环保要求。
- 否则：可能因违反环保法规而面临处罚。
相邻关系：
- 种植花卉可能影响相邻土地的使用和收益，因此需考虑相邻关系的问题。
- 建议：在种植前与相邻土地的使用者进行沟通，避免因种植行为引发纠纷。
四、法律后果
- 如果未经批准在禁止种植花卉的土地上种植花卉，可能面临土地管理部门或农业主管部门的处罚，包括罚款、责令恢复土地原状等。
- 严重情况下：还可能涉及刑事责任，如非法占用农用地罪等。
总结与建议：在承包地上种植花卉是否违法，需结合土地用途管制、土地规划、合同约定、环保要求以及相邻关系等多方面因素进行综合考虑。建议在种植前先了解当地的相关政策和规定，确保种植行为合法合规。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。