关于劳务费不能向课题组成员发放的政策规定依据，目前并没有一个统一、明确的全国性法规直接规定这一点，但可以从以下几个角度来理解和分析相关政策与规定：

1. 科研经费管理规定：

   • 科研经费，特别是来自政府或公共机构的课题经费，通常都有严格的管理和使用规定。这些规定往往要求经费必须用于特定的科研活动，如设备购置、材料采购、实验费用、差旅费等，并明确禁止或限制将经费用于与科研活动无直接关系的支出，如个人劳务费（除非特定情况下允许支付给外部专家或临时工作人员）。
   • 依据：具体依据可能因课题来源和经费管理机构的不同而有所差异，如国家自然科学基金、国家社会科学基金等都有各自的经费管理办法，其中会明确规定经费的使用范围和限制。

2. 税务和财务规定：

   • 从税务和财务的角度来看，劳务费的发放需要符合相关的税收和财务规定。如果课题组成员已经是单位（如高校、研究机构）的正式员工，并且其工资已经由单位统一发放，那么再向其发放劳务费可能涉及重复支付或税务问题。
   • 依据：根据《中华人民共和国个人所得税法》及相关实施条例，个人因提供劳务而获得的收入需要缴纳个人所得税。如果课题组成员已经通过工资形式获得了收入，再额外发放劳务费可能需要考虑税务合规性问题。

3. 单位内部规定：

   • 除了上述外部规定外，许多单位（如高校、研究机构）也有自己的内部规定，明确禁止或限制向课题组成员发放劳务费。这些规定可能是出于管理便利、避免利益冲突或确保科研经费的合理使用等考虑。
   • 依据：单位内部规定通常不是公开的法律文件，但它们对单位内部成员具有约束力。因此，在了解具体政策时，也需要考虑单位内部的相关规定。

4. 特定课题或项目的特殊要求：

   • 有些课题或项目可能有特殊的经费使用要求或限制，这些要求可能明确禁止向课题组成员发放劳务费。这些特殊要求通常会在课题合同或项目协议中明确说明。
   • 依据：课题合同或项目协议是双方（如课题承担单位和经费提供机构）之间的法律文件，具有法律约束力。因此，在参与课题或项目时，必须仔细阅读并遵守其中的经费使用要求。

建议：

• 如果您是课题负责人或成员，想要了解具体的政策规定，建议首先查阅课题经费管理办法、单位内部规定以及课题合同或项目协议等相关文件。
• 如果仍有疑问或不确定的地方，可以向单位的财务部门、科研管理部门或经费提供机构咨询，以获取更准确和权威的信息。

总结：劳务费不能向课题组成员发放的政策规定依据并非单一且明确，而是可能涉及科研经费管理规定、税务和财务规定、单位内部规定以及特定课题或项目的特殊要求等多个方面。因此，在具体操作中需要综合考虑这些因素，并遵循相关规定和要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。