结论：城管下达责令整改指令书并暂扣物品的行为是否违法，需根据具体情况判断，包括暂扣行为是否有法律依据、是否符合法定程序以及是否超出必要限度等。以下从多个角度进行分析：
一、法律依据角度
法定职权：城管部门在行使职权时，必须依据相关法律法规的明确授权。如果城管部门在责令整改指令书中明确指出了暂扣物品的法律依据，且该依据确实存在并适用于当前情况，那么暂扣行为在法律上是有依据的。
法律条款：具体法律条款可能因地区和具体法规而异，但通常涉及城市管理、行政处罚等方面的法律会规定城管部门在特定情况下有权暂扣物品。例如，对于占道经营、乱堆乱放等行为，城管部门可能依据相关法规暂扣相关物品。
二、法定程序角度
程序合法性：即使城管部门有暂扣物品的法定职权，也必须按照法定程序进行。这包括出具合法的暂扣文书、告知当事人暂扣的理由和依据、允许当事人陈述和申辩等。如果城管部门在暂扣物品时未遵循这些程序，那么暂扣行为可能构成违法。
暂扣期限：暂扣物品的期限也必须符合法律规定。如果城管部门超出法定期限未归还暂扣物品，或者未依法处理暂扣物品，那么也可能构成违法。
三、必要限度角度
比例原则：城管部门在行使职权时，应遵循比例原则，即暂扣物品的行为应与违法行为的社会危害性相适应，不得超出必要限度。如果城管部门暂扣的物品与违法行为无直接关联，或者暂扣行为对当事人造成了不必要的损失，那么暂扣行为可能构成违法。
最小损害原则：在有多种可能的执法手段时，城管部门应选择对当事人损害最小的手段。如果城管部门可以通过其他方式达到整改目的，而无需暂扣物品，那么暂扣行为可能不必要，甚至构成违法。
四、实际案例与司法实践
在实际案例中，法院会综合考虑上述因素来判断城管部门暂扣物品的行为是否违法。如果城管部门能够证明其暂扣行为有法律依据、符合法定程序且未超出必要限度，那么法院可能会认定其暂扣行为合法。反之，如果城管部门无法证明这些要点，或者存在明显违法情形，那么法院可能会认定其暂扣行为违法，并判决城管部门承担相应的法律责任。
建议：如果您认为城管部门的暂扣行为违法，您可以先尝试与城管部门沟通协商，要求其出示暂扣的法律依据和程序文件。如果沟通无果，您可以向当地政府或相关行政机关投诉举报，或者寻求法律援助通过法律途径维护自己的合法权益。在处理此类问题时，建议您保留好相关证据，如暂扣文书、现场照片、视频等，以便在需要时提供证明。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。