针对高标准农田项目未通水的问题，结合我国现行法律法规，可从以下角度分析并引用法律依据：

1. 合同履行角度
   若项目通过招投标或签订施工合同明确约定通水义务（如《高标准农田建设通则》中基础设施配套要求），可依据《民法典》第577条主张违约责任。需重点审查合同条款中关于”交付标准”“验收条件”的约定，若通水属于发包方或施工方的核心义务，未履行则构成根本违约。

2. 行政监管角度
   根据《农田建设项目管理办法》第24条，县级农业农村部门负责项目验收，通水属于灌溉与排水工程的重要验收内容。若项目未通过验收即投入使用，可向当地农业农村局申请行政监督，要求限期整改并追究相关责任人行政责任。

3. 质量责任角度
   依据《建设工程质量管理条例》第16条，施工单位对工程质量负终身责任。若因通水设施缺陷导致农田无法正常灌溉，可要求施工单位承担修复费用或赔偿损失。特别需注意《水利工程质量管理规定》对灌溉工程质量的专项要求。

4. 农民权益保护角度
   若因未通水导致承包地减产，可依据《农村土地承包法》第56条主张侵权责任。建议同步收集气象数据、作物生长记录等证据，通过农业技术鉴定量化损失，为后续索赔提供依据。

实务建议：

1. 立即书面致函项目责任方（附照片/视频证据）要求限期通水
   
2. 向县级农业农村部门提交《高标准农田项目质量投诉书》
   
3. 委托农业司法鉴定机构对减产损失进行评估
   
4. 同步准备民事诉讼材料，注意3年诉讼时效规定
   

如需进一步分析具体合同条款或协助起草法律文书，可随时补充项目资料后向我咨询。