结论：虚构劳动关系补缴社保构成欺诈行为，可能面临行政处罚甚至刑事责任。结合新闻背景，杨师傅遭遇的“社保代缴”骗局正是虚构劳动关系补缴社保的典型案例，该公司行为已涉嫌欺诈，警方已立案侦查。以下从法律定性、法律后果、新闻事件分析三个维度展开说明：
一、虚构劳动关系补缴社保的法律定性
违反《社会保险法》
根据《社会保险法》第十条、第五十八条，养老保险参保与补缴必须依托真实用工劳动关系。新闻中杨师傅与代缴公司签订的协议明确“双方不存在劳动关系”，且公司通过伪造材料虚构劳动关系，直接违反上述法条，属于欺诈行为。
违反《社会保险基金行政监督办法》
该办法第三十二条明确规定，虚构劳动关系违规补缴属于欺诈行为。代缴公司通过虚假材料骗取社保基金，符合“以欺诈手段骗取社会保险待遇”的构成要件。
二、虚构劳动关系补缴社保的法律后果
行政责任
- 对单位：根据《社会保险法》第八十七条，社会保险经办机构可责令退回骗取的社会保险金，并处骗取金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，解除服务协议，吊销直接责任人员执业资格。
- 对个人：若个人参与虚构劳动关系补缴社保，同样需退回骗取金额，并面临同等比例罚款。新闻中杨师傅已支付7万元，若公司被认定欺诈，该款项可能被追缴，且公司需承担罚款。
刑事责任
- 诈骗罪：若虚构劳动关系的目的明确为骗取社保待遇，且金额达到当地“数额较大”标准（通常为3000元至1万元以上），可能构成诈骗罪。根据《刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
- 其他罪名：若虚构劳动关系涉及篡改社保系统数据，还可能触犯破坏计算机信息系统罪。新闻中公司已失联且被警方立案，若查实存在骗取社保待遇行为，相关责任人可能面临刑事追责。
三、新闻事件法律分析
事件定性
陕西中勤人力资源有限公司通过虚构劳动关系、伪造材料为杨师傅补缴社保，属于典型的欺诈行为。公司承诺“办不成就退款”但未履行，且失联、被列入经营异常、警方立案，进一步证明其主观上具有非法占有目的，客观上实施了欺诈行为。
杨师傅的法律风险
- 民事层面：杨师傅与代缴公司签订的协议因违反法律强制性规定而无效，公司收取的7万元可能被追缴，且杨师傅需自行承担社保补缴的合法途径成本。
- 刑事层面：若杨师傅明知公司虚构劳动关系仍参与，可能被认定为共犯；但根据新闻描述，杨师傅因“不懂法”“补缴心切”而受骗，主观恶性较小，通常不构成犯罪。
对公众的启示
- 警惕“社保代缴”骗局：社保补缴必须依托真实劳动关系，任何承诺“无劳动关系补缴”的中介均涉嫌违法。公众应通过正规渠道（如灵活就业参保、与原单位协商补缴）解决社保问题。
- 保留证据及时维权：若遭遇类似骗局，应立即报警并保留转账记录、协议等证据，以便追回损失。新闻中杨师傅已报警，警方建议其到转账发生地辖区派出所报案，符合法律程序。
四、延伸思考：行业监管与预防措施
- 加强社保代缴行业监管：相关部门应加大对人力资源公司的审查力度，严禁虚构劳动关系补缴社保，对违规机构依法吊销执照、追究责任。
- 普及社保法律知识：通过社区宣传、线上普法等方式，帮助公众了解社保补缴的合法途径，避免因“补缴心切”陷入骗局。
- 完善社保补缴政策：针对灵活就业人员、超龄劳动者等群体的社保补缴需求，可探索更灵活的政策，减少“代缴骗局”的生存空间。
总结：虚构劳动关系补缴社保是明确的欺诈行为，可能面临行政处罚甚至刑事责任。公众应提高警惕，通过合法途径解决社保问题；若遭遇骗局，应及时报警并保留证据。如有进一步法律疑问，可直接向我咨询。