在林地上建住宅的，一般由县级以上人民政府林业主管部门进行处罚决定。以下是对此问题的详细分析：
法律依据与处罚主体
根据《中华人民共和国森林法》的相关规定，任何单位或个人未经批准，不得擅自改变林地用途。若违反此规定，在林地上建造住宅，将面临法律制裁。在此情境下，县级以上人民政府林业主管部门是负责查处此类违法行为的主体，它们有权对违法行为进行调查、取证，并作出相应的处罚决定。
处罚内容与程序
处罚内容：
- 林业主管部门在确认违法行为后，会依据相关法律法规，对违法者进行处罚。处罚内容可能包括责令限期恢复原状、罚款等。若情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
处罚程序：
- 林业主管部门在接到举报或发现违法行为后，会进行初步调查，确认是否存在违法行为。
- 若确认存在违法行为，林业主管部门会进一步调查取证，包括询问当事人、查阅相关文件、现场勘查等。
- 在调查取证完成后，林业主管部门会根据事实、证据和法律法规，作出处罚决定，并书面通知当事人。
- 当事人对处罚决定有异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
特殊情况与注意事项
特殊情况：
- 若违法行为涉及多个部门或领域，林业主管部门可能会与其他相关部门进行联合执法或协调处理。
- 在某些地区，由于政策或法规的特殊性，处罚主体或程序可能有所不同。因此，在具体案件中，需结合当地政策或法规进行判断。
注意事项：
- 当事人在接到处罚决定后，应认真对待，及时履行处罚义务，避免产生更严重的法律后果。
- 若对处罚决定有异议，应及时咨询专业律师，了解自身权益和救济途径，并依法申请行政复议或提起行政诉讼。
建议：若您或他人面临在林地上建住宅被处罚的情况，建议及时咨询专业律师，了解具体案件情况、相关法律法规及处罚程序，以便更好地维护自身权益。同时，也提醒大家要遵守法律法规，不要擅自改变林地用途，共同保护我们的生态环境。