结论：

1. 若中介单方制作假资料，借款人不知情且未参与，则借款人一般不构成刑事犯罪，但可能面临民事责任或行政处罚；中介可能涉嫌贷款诈骗罪或骗取贷款罪。
   
2. 若借款人与中介共谋制作假资料，则可能构成共同犯罪，需承担刑事责任。
   

详细分析：

一、刑事责任的核心构成要件

根据《刑法》第175条之一（骗取贷款罪）和第193条（贷款诈骗罪），刑事责任需满足以下要件：

1. 主观故意：行为人明知资料虚假仍故意提交，意图骗取贷款；
   
2. 客观行为：通过伪造、变造资料等欺骗手段获取银行贷款；
   
3. 危害结果：造成银行重大损失（骗取贷款罪）或非法占有目的（贷款诈骗罪）。
   

关键点：若借款人未参与制作假资料，且无非法占有目的，则不构成刑事犯罪。

二、不同主体的法律责任

1. 中介的责任

• 可能罪名：

  • 贷款诈骗罪（《刑法》第193条）：若中介以非法占有为目的，通过虚假资料骗取贷款且数额较大，可能面临十年以上有期徒刑或无期徒刑。
    
  • 骗取贷款罪（《刑法》第175条之一）：若中介无非法占有目的，但通过欺骗手段获取贷款且造成银行重大损失，可能面临七年以下有期徒刑。
    
  • 帮助伪造证据罪（《刑法》第307条）：若中介仅协助制作假资料，可能面临三年以下有期徒刑。
    

• 典型情形：中介伪造收入证明、银行流水、房产证明等文件，并教唆借款人提交。

2. 借款人的责任

• 无罪情形：

  • 借款人完全不知情，且未在假资料上签字或提供协助；
    
  • 借款人虽知情但未参与制作，仅被动接受中介安排。
    

• 有罪情形：

  • 共同犯罪：借款人与中介共谋制作假资料，或明知资料虚假仍主动提交，可能构成骗取贷款罪或贷款诈骗罪的共犯；
    
  • 单独犯罪：借款人自行伪造资料并提交，可能单独构成上述罪名。
    

• 量刑因素：

  • 贷款金额、银行损失程度；
    
  • 借款人是否退赔、认罪态度等。
    

三、银行未放款的法律影响

• 骗取贷款罪：需以“造成银行重大损失”为构成要件。若银行未放款，则未实际造成损失，可能不构成该罪；
  
• 贷款诈骗罪：若以非法占有为目的，即使未放款，也可能因“着手实施犯罪”而构成未遂，仍需承担刑事责任。
  

四、民事与行政责任

• 民事责任：银行可能要求借款人承担违约责任（如支付违约金、赔偿损失）；
  
• 行政处罚：根据《商业银行法》第80条，借款人可能被处以警告或罚款；
  
• 信用惩戒：借款人可能被列入征信黑名单，影响未来贷款申请。
  

建议行动

1. 立即停止与中介的合作，避免进一步违法；
   
2. 保留所有证据（如聊天记录、合同、假资料等），以备后续维权；
   
3. 若已被银行起诉或公安机关调查，尽快委托律师介入，分析证据链，争取从轻或免除处罚；
   
4. 若仅涉及民事纠纷，可与银行协商和解，或通过诉讼主张权利。
   

提示：刑事责任风险较高，建议根据具体情节（如是否共谋、资料虚假程度等）进一步评估。如有疑问，可直接向我咨询具体案件细节。