行政机关超编一般不可以用周转编进人，但具体情况需结合地方政策与编制管理规定综合判断。以下从多个角度为你详细分析：
一、编制管理的基本原则
行政机关的编制管理遵循“定编定员”原则，即根据行政机关的职能、工作任务和人员结构等因素，科学合理地确定编制数额，并严格按照编制数额配备人员。超编意味着实际配备的人员数量超过了核定的编制数额，这通常是不被允许的，因为这可能破坏编制管理的严肃性和权威性，影响行政机关的正常运转和效率。
二、周转编的性质与用途
周转编，也称为机动编制或临时编制，是为了应对特定时期、特定任务或突发事件而临时增加的编制。它通常具有时效性、临时性和特定性等特点，用于解决短期内的人员需求问题。周转编的使用需要严格遵循相关规定和程序，确保用于合法、合规的目的。
三、超编与周转编的关系
一般原则：在行政机关超编的情况下，原则上不应再使用周转编进人。因为超编本身已经违反了编制管理的规定，如果再使用周转编进人，将进一步加剧编制紧张的局面，破坏编制管理的平衡。
特殊情况：然而，也存在一些特殊情况。例如，某些地区或部门可能根据实际需要，制定了特定的编制管理政策或规定，允许在超编的情况下使用周转编进人。但这种情况通常需要经过严格的审批程序，并符合特定的条件和要求。此外，即使允许使用周转编进人，也需要确保进人后不会进一步加剧超编问题，且能够符合编制管理的长远规划和目标。
四、实际操作中的建议
了解地方政策：在实际操作中，建议首先了解所在地区或部门的编制管理政策和规定，特别是关于周转编的使用条件和程序。这有助于判断在超编的情况下是否可以使用周转编进人。
严格审批程序：如果确实需要使用周转编进人，应严格按照相关规定和程序进行审批。这包括提交申请、提供必要的证明材料、经过相关部门或领导的审核和批准等步骤。
确保合规性：在使用周转编进人的过程中，应确保所有操作都符合法律法规和编制管理的规定。避免出现违规进人、超编进人等问题，以免引发法律风险和编制管理混乱。
如果你在行政机关编制管理方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况和需求，为你提供专业、全面的法律建议。