集体企业倒闭后由政府接手，其企业债务原则上仍应由该集体企业承担，但具体承担方式可能因政府接手的具体形式和法律规定而有所不同。以下从不同角度为您详细分析：
一、债务承担的基本原则
法人独立责任原则：
- 集体企业作为法人，具有独立的法律地位，其债务应由企业自身承担。即使企业倒闭后由政府接手，这一基本原则仍然适用。
- 法律依据：根据《中华人民共和国公司法》（虽针对公司，但法人独立责任原则同样适用于其他法人组织）第三条，公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。集体企业虽非公司，但作为法人，同样适用此原则。
政府接手的性质：
- 政府接手集体企业可能涉及多种形式，如资产收购、债务重组、托管等。不同形式下，政府对债务的承担方式可能不同。
- 如果政府仅接手企业的资产，而不承担企业的债务，那么债务仍应由原集体企业承担。
- 如果政府通过债务重组或托管等方式接手企业，并明确表示承担部分或全部债务，那么政府可能成为债务的承担者之一。
二、政府接手的具体形式与债务承担
资产收购：
- 如果政府通过资产收购的方式接手集体企业，通常只收购企业的资产，而不承担企业的债务。
- 在这种情况下，原集体企业的债务仍应由原企业承担，债权人应向原企业追偿。
债务重组：
- 债务重组是指债权人与债务人之间就债务的清偿达成新的协议，以改变原有的债务关系。
- 如果政府参与债务重组，并明确表示承担部分或全部债务，那么政府将成为新的债务人或共同债务人。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》中关于合同变更和债务转移的规定，债务人将债务的全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。因此，在债务重组中，政府承担债务需经债权人同意。
托管：
- 托管是指政府或政府指定的机构对集体企业进行管理，但并不改变企业的法律地位和债务关系。
- 在托管期间，企业的债务仍应由原企业承担，政府或托管机构仅负责企业的经营管理，不承担债务责任。
三、特殊情况下的债务承担
政府违法接手或违规操作：
- 如果政府在接手集体企业的过程中存在违法行为或违规操作，导致企业债务无法得到妥善处理，政府可能需承担相应的法律责任。
- 例如，政府在接手过程中未按照法定程序进行，或未妥善保管企业资产导致资产流失，从而影响债务清偿的，政府可能需承担赔偿责任。
政策性破产：
- 如果集体企业因政策性原因破产，且政府明确表示承担部分或全部债务，那么政府可能成为债务的承担者。
- 政策性破产通常涉及政府对企业进行重组或安置职工等特殊情况，政府可能出于社会稳定或政策考虑而承担债务。
四、建议与措施
查阅相关文件：
- 债权人应查阅政府接手集体企业的相关文件，如资产收购协议、债务重组协议、托管协议等，以明确政府对债务的承担方式。
与政府或托管机构沟通：
- 债权人可以与政府或托管机构进行沟通，了解债务清偿的具体计划和安排，并协商制定可行的债务清偿方案。
寻求法律援助：
- 如果债权人对债务清偿方案存在异议或无法与政府或托管机构达成一致，可以寻求法律援助或向法院提起诉讼，以维护自身合法权益。
总结来说，集体企业倒闭后由政府接手，其企业债务的承担方式取决于政府接手的具体形式和法律规定。债权人应查阅相关文件、与政府或托管机构沟通，并在必要时寻求法律援助以维护自身权益。如果您有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，请直接向我咨询。