工程联营是否会被认定为挂靠单位，这并非一个绝对的问题，而是需要根据具体情况和法律规定来综合判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：

一、工程联营与挂靠的法律定义及区别

1. 工程联营：通常指的是两个或两个以上的单位或个人，为了共同完成某项工程任务，通过签订联营协议，明确各自的权利和义务，共同投入资源、共同承担风险、共享收益的一种合作方式。

2. 挂靠：则是指一个单位或个人（挂靠方）以另一个单位（被挂靠方）的名义承揽工程，并向被挂靠方支付一定费用的行为。挂靠方通常不具备承揽该工程的资质或条件，因此需要借助被挂靠方的名义和资质来承接工程。

关键区别：工程联营是合法的合作方式，强调的是共同投入、共同承担风险、共享收益；而挂靠则是非法的行为，通常涉及资质借用、费用支付等不正当手段。

二、工程联营可能被认定为挂靠的情形

尽管工程联营本身是合法的，但在某些特定情况下，它可能被认定为挂靠行为。这主要取决于联营协议的具体内容、联营各方的实际行为以及相关法律法规的规定。以下是一些可能被认定为挂靠的情形：

1. 资质借用：如果联营协议中明确约定，由一方提供资质，另一方以该资质承揽工程，并支付费用，这很可能被认定为挂靠行为。

2. 名义与实际不符：如果联营各方在承揽工程时，名义上是一个联营体，但实际上是由一方单独操作，其他方只是名义上的参与者，并未实际投入资源或承担风险，这也可能被视为挂靠。

3. 费用支付：如果联营协议中约定，一方需要向另一方支付费用以获取承揽工程的资格或机会，这种费用支付行为可能被视为挂靠费用的支付。

三、法律后果及建议

1. 法律后果：如果工程联营被认定为挂靠行为，那么相关各方可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。例如，被挂靠方可能因出借资质而受到行政处罚；挂靠方可能因非法承揽工程而承担民事赔偿责任；如果情节严重，还可能构成犯罪，受到刑事处罚。

2. 建议：

   • 明确联营协议内容：在签订联营协议时，应明确各方的权利和义务，避免涉及资质借用、费用支付等敏感条款。
   • 实际投入与承担风险：联营各方应实际投入资源、共同承担风险，确保联营活动的真实性和合法性。
   • 遵守法律法规：在承揽工程时，应严格遵守相关法律法规的规定，避免采取不正当手段获取工程机会。

总结来说，工程联营是否会被认定为挂靠单位，取决于联营协议的具体内容、联营各方的实际行为以及相关法律法规的规定。因此，在进行工程联营时，务必谨慎行事，确保联营活动的合法性和真实性。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。