结论：多人在政府大墙外站立2次且未闹事，被劝离离开的行为本身通常不犯法，但具体是否违法需结合劝离的方式、目的及是否侵犯了公民的合法权益等因素综合判断。
分析说明：
劝离行为的合法性基础：
- 政府机关有权维护其办公场所的秩序和安全，对于在政府大墙外聚集、可能影响正常办公秩序或公共安全的行为，政府工作人员有权进行劝离。
- 劝离行为本身是一种非强制性的管理措施，旨在通过沟通、解释等方式引导公民离开特定区域，通常不涉及对公民人身自由的限制或剥夺。
劝离行为可能违法的情形：
- 方式不当：如果政府工作人员在劝离过程中使用了暴力、威胁、侮辱等非法手段，或者侵犯了公民的合法权益（如人身自由、名誉权等），则可能构成违法。
- 目的非法：如果劝离行为并非出于维护公共秩序或安全的需要，而是出于其他非法目的（如打击报复、侵犯公民权利等），则也可能构成违法。
- 程序违法：在某些情况下，政府工作人员在劝离公民时可能需要遵循一定的程序（如出示证件、说明理由等），如果未遵循这些程序，也可能构成程序违法。
未闹事对劝离行为合法性的影响：
- 如果多人在政府大墙外站立但并未闹事，即未对公共秩序或安全造成实际威胁或影响，那么政府工作人员的劝离行为应当更加谨慎和合理。
- 在这种情况下，如果政府工作人员仍然采取不当方式或非法手段进行劝离，那么其行为的违法性将更加明显。
法律建议：
- 对于政府工作人员：在劝离公民时，应当遵循合法、合理、文明的原则，避免使用暴力、威胁等非法手段，确保公民的合法权益不受侵犯。
- 对于公民：如果认为政府工作人员的劝离行为不当或违法，可以保留相关证据（如现场照片、视频、证人证言等），并通过合法途径（如投诉、举报、申请行政复议或提起行政诉讼等）维护自己的合法权益。
后续行动指导：
- 如果您或他人遇到了类似情况，且认为政府工作人员的劝离行为不当或违法，建议及时收集相关证据，并咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。
- 在日常生活中，我们也应当尊重政府机关的办公秩序和公共安全，避免在政府大墙外等敏感区域进行聚集或闹事等行为。
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