关于“棋牌游戏卖房卡是否构成非法经营”的问题，结论需分情况讨论，具体分析如下：
1. 若房卡仅作为游戏道具，且游戏本身合法
若棋牌游戏本身不涉及赌博（如无现金或虚拟货币兑换、无抽头渔利等），房卡仅作为玩家创建房间的权限凭证，属于游戏内正常道具交易，通常不构成非法经营。
法律依据：
- 根据《文化部、商务部关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》，游戏道具交易需符合企业自主经营范围，且不得涉及赌博或非法金融活动。
- 若游戏运营商具备合法资质（如网络文化经营许可证、游戏版号等），且房卡交易未违反平台规则或法律法规，一般属于合法经营。
2. 若房卡交易与赌博行为关联
若棋牌游戏实际为赌博平台（如玩家通过房卡组织赌博、游戏运营商抽头渔利、房卡成为赌博“筹码”等），则可能涉嫌以下违法犯罪行为：
- 行政违法：根据《治安管理处罚法》第七十条，以营利为目的为赌博提供条件，可处拘留或罚款。
- 刑事犯罪：若房卡交易成为赌博链条的一部分（如组织赌博、开设赌场），可能构成《刑法》第三百零三条规定的赌博罪或开设赌场罪，最高可处十年有期徒刑。
关键点：房卡是否被用于赌博目的，需结合游戏规则、玩家行为、运营商盈利模式等综合判断。
3. 若房卡交易涉及无证经营或超范围经营
即使游戏本身合法，若运营商未取得相关资质（如无网络文化经营许可证、未备案游戏版号等），或房卡交易超出营业执照经营范围，可能违反《市场主体登记管理条例》或《网络游戏管理暂行办法》，面临行政处罚（如罚款、停业整顿等）。
示例：未取得游戏版号擅自运营棋牌游戏并销售房卡，属于非法经营行为。
4. 其他潜在风险
- 反洗钱风险：若房卡交易涉及大额资金流动且无合理理由，可能触发《反洗钱法》监管。
- 税务风险：房卡交易收入需依法纳税，否则可能面临税务处罚。
法律建议
对游戏运营商：
- 确保游戏内容合法，避免涉及赌博元素；
- 依法取得运营资质（如版号、许可证）；
- 完善用户协议，明确房卡用途及交易规则；
- 留存交易记录，配合监管部门审查。
对玩家：
- 谨慎参与房卡交易，避免成为赌博参与者；
- 发现游戏涉嫌赌博时，及时向公安机关举报。
若您涉及具体案件或需进一步分析，可直接向我咨询，我会结合细节提供针对性建议。