结论：单位有25名劳务派遣员工和5名正式员工，能否开职工代表大会，需结合单位具体情况及职工代表大会的组成规定来判断，一般情况下，只要符合职工代表大会的组成要求，是可以召开职工代表大会的。以下从多个角度进行分析：

一、职工代表大会的组成规定

职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。根据相关规定，职工代表大会的代表由工人、技术人员、管理人员、企业领导人员和其他方面的职工组成。其中，企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的百分之二十。对于劳务派遣员工，虽然他们与用工单位不存在直接的劳动关系，但在某些情况下，他们也可以被纳入职工代表大会的代表范围，具体取决于用工单位与劳务派遣单位的协商以及劳务派遣员工在用工单位的实际工作情况。

二、劳务派遣员工在职工代表大会中的地位

1. 参与权：劳务派遣员工作为用工单位的一员，有权参与职工代表大会，表达自己的意见和诉求。这有助于保障他们的合法权益，促进用工单位的民主管理。
2. 代表权：在符合一定条件下，劳务派遣员工也可以被选为职工代表大会的代表，代表其他劳务派遣员工和正式员工行使民主管理权力。这取决于用工单位与劳务派遣单位的协商结果以及劳务派遣员工在用工单位的实际工作表现、群众基础等因素。

三、能否召开职工代表大会的具体分析

1. 代表人数：职工代表大会的代表人数通常根据企业的规模、职工人数等因素来确定。在您的情况下，虽然劳务派遣员工数量较多，但正式员工数量较少。然而，这并不意味着不能召开职工代表大会。关键在于是否能够选出足够数量的、符合规定的职工代表来组成职工代表大会。
2. 组成比例：在确定职工代表大会的代表时，需要注意代表的组成比例。如前所述，企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的百分之二十。同时，也需要考虑劳务派遣员工和正式员工在代表中的比例，以确保代表的广泛性和代表性。
3. 协商与沟通：在召开职工代表大会前，用工单位应与劳务派遣单位进行充分协商和沟通，明确劳务派遣员工在职工代表大会中的地位和作用。这有助于确保职工代表大会的顺利召开和有效运作。

四、建议与措施

1. 明确规定：用工单位应制定明确的职工代表大会组成规定，明确劳务派遣员工和正式员工在代表中的比例和选举方式等。
2. 加强沟通：用工单位应与劳务派遣单位加强沟通与合作，共同推动职工代表大会的召开和有效运作。这有助于保障劳务派遣员工的合法权益，促进用工单位的和谐稳定发展。
3. 培训与教育：用工单位应加强对职工代表的培训和教育，提高他们的民主管理意识和能力水平。这有助于确保职工代表大会能够充分发挥其作用，为企业的发展贡献力量。

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