非上市公司是否设有董事会并非一概而论，而是依据公司类型、规模及实际需求灵活决定。以下是对此问题的详细解析：
一、总体情况
非上市公司的组织架构相较于上市公司更为灵活，公司可根据自身实际情况和需要，决定是否设立董事会以及董事会的具体组成和职权范围。根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，有限责任公司和股份有限公司的组织机构中均包含了董事会或执行董事的设置选项。
二、有限责任公司的情况
一般规定：
- 对于有限责任公司而言，《公司法》明确规定，若公司设立董事会，其成员人数应为三人至十三人。董事会作为股东会的业务执行机关，负责公司的业务经营活动的指挥与管理，并对股东会负责及报告工作。
特殊情况：
- 若有限责任公司股东人数较少或规模较小，则可选择不设立董事会，而仅设一名执行董事。该执行董事可兼任公司经理，并依照公司章程规定行使相应职权。这种情况下，执行董事实际上承担了董事会的一些基本职能，但形式更为简化。
三、股份有限公司的情况
- 对于股份有限公司，由于其通常规模较大、股东人数众多，经营管理相对复杂，因此《公司法》规定必须设立董事会，且成员人数为五人至十九人。董事会的存在有助于对公司的重大事项进行集体决策和管理，从而保障公司运营的科学性和规范性。
四、实践应用中的考虑因素
公司规模与股东人数：
- 规模较大、股东人数较多的非上市公司往往倾向于设立董事会，以规范公司治理结构并提升决策效率。董事会能够集合多方意见，形成更为科学、合理的决策。
管理需求与成本：
- 相反，一些小型的非上市公司可能出于简化管理流程、降低管理成本的考虑，选择仅设立执行董事或由股东直接参与公司管理，而不单独设立董事会。这种情况下，公司治理结构相对简单，但也可能面临决策效率低下、内部监督不足等问题。
未来发展规划：
- 如果非上市公司有上市计划或希望吸引更多投资者，那么设立董事会可能是一个更好的选择。因为董事会制度能够提升公司的治理水平和透明度，增强投资者对公司的信心。
五、法律建议
根据公司实际情况决定：
- 非上市公司在决定是否设立董事会时，应充分考虑自身规模、股东人数、管理需求以及未来发展规划等因素。如果公司规模较大、股东人数众多，且希望提升治理水平和决策效率，那么设立董事会可能是一个明智的选择。
遵循相关法律法规：
- 无论公司选择设立董事会还是执行董事，都应确保符合《公司法》等相关法律法规的规定。例如，董事会的成员人数、职权范围以及选举和聘任程序等都应符合法律要求。
完善公司治理结构：
- 无论是否设立董事会，非上市公司都应注重完善公司治理结构。这包括建立健全的内部监督机制、明确各管理层的职责和权限、加强信息披露和透明度等。这些措施有助于提升公司的治理水平和市场竞争力。
总结来说，非上市公司是否设立董事会并非强制性要求，而是取决于公司的类型、规模及实际运营需求。公司在决定是否设立董事会时，应充分考虑自身情况，并遵循相关法律法规的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。