在施工现场发现问题，处罚联合体时，一般应找联合体的牵头人，但具体责任承担还需根据联合体协议及实际情况来确定。以下从不同角度为你详细分析：
联合体牵头人的法律地位：
- 在建设工程联合体中，牵头人通常负责整个联合体的对外协调、合同签订及与业主的沟通等工作。从法律上讲，牵头人代表联合体与业主签订合同，因此，在出现问题时，业主或监管部门往往会首先找到牵头人进行沟通或处罚。
- 牵头人作为联合体的代表，有义务确保联合体成员遵守相关法律法规、合同条款及施工规范。若因联合体成员的违规行为导致施工现场出现问题，牵头人可能需承担一定的连带责任。
联合体成员的责任：
- 联合体成员各自承担其施工范围内的责任。若问题出现在某一成员的施工范围内，且该成员存在违规行为或疏忽，那么该成员应直接承担相应的法律责任。
- 联合体协议中通常会明确各成员的责任划分。在出现问题时，应根据协议内容来确定具体责任方。若协议中有明确规定，则按照协议执行；若协议未明确规定，则可能需要根据实际情况及法律法规进行判断。
处罚的实际情况与考虑因素：
- 在实际操作中，处罚联合体时可能会考虑多种因素，如问题的严重程度、违规行为的性质、联合体成员的过错程度等。若问题较为严重或涉及多个成员，可能会同时处罚牵头人及相关成员。
- 监管部门在处罚时，也会考虑联合体的整体情况，如联合体的资质、信誉、过往表现等。若联合体整体表现良好，仅因个别成员的违规行为导致问题，可能会对牵头人从轻或免除处罚，而重点处罚违规成员。
法律建议：
- 对于联合体而言，应建立健全的内部管理制度，明确各成员的责任划分及违规行为的处罚措施。这有助于在出现问题时迅速确定责任方，并采取相应的补救措施。
- 若施工现场出现问题，联合体应积极配合业主及监管部门的调查，主动承担责任并采取措施进行整改。这有助于减轻处罚力度，并维护联合体的声誉及信誉。
- 在签订联合体协议时，应充分考虑各种可能的风险及责任划分，确保协议内容明确、具体且具有可操作性。这有助于在出现问题时依据协议进行责任追究及处罚。
总结来说，处罚联合体时找牵头人还是联合体成员，需根据具体情况来判断。若问题涉及整个联合体或牵头人存在明显过错，则可能会处罚牵头人；若问题仅涉及某一成员且该成员存在违规行为，则可能会直接处罚该成员。在实际操作中，应综合考虑多种因素来确定具体责任方及处罚措施。若你对此有进一步疑问或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。