结论：借款人出具了借条但出借人并未提供借款，借款关系一般并未生效。以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律关系的生效要件：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。这意味着，仅仅有借条（即借款合同）的出具，并不足以使借款关系生效，关键在于出借人是否实际提供了借款。
   • 借条作为借款合同的书面形式，它证明了双方之间有借款的合意，但合同的生效还需要满足实际交付借款这一条件。

2. 实际交付借款的重要性：

   • 实际交付借款是借款合同生效的关键环节。如果出借人没有按照约定或借条上的内容实际交付借款，那么借款合同就没有真正履行，借款关系也就没有生效。
   • 在实践中，如果出借人主张已经交付了借款，那么出借人需要承担举证责任，证明借款已经实际交付。这通常通过银行转账记录、收条等证据来证明。

3. 未生效借款关系的法律后果：

   • 如果借款关系未生效，那么借款人就没有义务偿还借款，出借人也没有权利要求借款人偿还。
   • 如果出借人试图通过法律手段追讨借款，由于借款关系未生效，其诉讼请求可能会被法院驳回。

4. 特殊情况下的考虑：

   • 虽然一般情况下借款关系需要实际交付借款才能生效，但也存在一些特殊情况。例如，如果双方有明确的约定，或者借条上有特别注明借款以某种方式（如现金交付）已经完成，且有其他证据佐证，那么借款关系可能会被认定为已经生效。
   • 另外，如果借款人已经实际使用了借款（即使出借人没有直接交付现金，而是通过其他方式如代为支付费用等），且借款人对此知情并接受，那么也可能构成借款关系的生效。

建议：

• 对于出借人而言，在出具借条的同时，应确保借款已经实际交付，并保留好相关证据（如银行转账记录、收条等），以证明借款关系的生效。
• 对于借款人而言，如果出借人未实际交付借款，应及时与出借人沟通并保留好相关证据，以避免不必要的法律纠纷。

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