商家未开发票本身不能直接作为立案查其偷税漏税的依据，但可以作为税务机关调查的线索之一。具体分析如下：

1. 未开发票与偷税漏税的关系
   根据《中华人民共和国发票管理办法》，商家在销售商品或提供服务时，应当向消费者开具发票，这是商家的法定义务。若商家未开具发票，可能存在隐瞒收入、逃避纳税的嫌疑，但仅凭未开发票这一行为，并不能直接认定其构成偷税漏税。偷税漏税的认定需要税务机关结合商家的账簿、记账凭证、纳税申报表等财务资料，综合判断其是否存在少报、瞒报应纳税额的行为。

2. 税务机关的调查程序
   若消费者发现商家未开发票，可以向当地税务机关举报。税务机关在接到举报后，会依法进行调查，包括但不限于检查商家的财务记录、银行流水、合同协议等，以核实其是否存在偷税漏税行为。若调查属实，税务机关将依法对商家进行处罚，包括补缴税款、加收滞纳金、罚款等；情节严重的，还可能移送司法机关追究刑事责任。

3. 消费者的权利与义务
   作为消费者，您有权要求商家开具发票，这是维护自身合法权益的重要手段。若商家拒绝开具发票，您可以保留相关证据（如购物凭证、支付记录等），并向税务机关举报。同时，您也应如实提供相关信息，配合税务机关的调查工作。

建议：若您发现商家未开发票，可先与商家协商要求开具发票；若商家拒绝，可向当地税务机关举报，并提供相关证据。税务机关将依法进行调查，并保护您的合法权益。如有其他法律问题，欢迎随时向我咨询。