结论：损坏公物且在劝说无效的情况下拍摄他人照片，是否构成侵犯肖像权，需根据拍摄目的、使用方式及是否造成损害等具体情形来判断。

分析：

1. 肖像权的法律定义：

   • 肖像权是公民自己使用和同意或禁止他人使用自己肖像的权利。它涉及个人形象的保护，防止未经授权的肖像使用可能带来的精神损害或财产损失。

2. 拍摄行为是否构成侵权的关键因素：

   • 拍摄目的：如果拍摄是为了记录损坏公物的行为，作为证据使用，且没有将照片用于其他非法或不当目的，那么这种拍摄行为通常不被视为侵犯肖像权。然而，如果拍摄目的涉及侮辱、诽谤或恶意传播，则可能构成侵权。
   • 使用方式：即使拍摄初衷是为了记录证据，但如果后续将照片公开传播，尤其是未经被拍摄者同意的情况下，可能侵犯其肖像权。特别是当照片被用于商业目的或造成被拍摄者社会评价降低时，侵权风险更高。
   • 是否造成损害：侵犯肖像权通常要求造成一定的损害后果，包括精神损害或财产损失。如果拍摄行为没有给被拍摄者带来任何负面影响，那么构成侵权的可能性较低。

3. 具体情形下的判断：

   • 情形一：若拍摄者仅将照片作为内部证据，未对外公开，且拍摄目的纯粹是为了记录损坏公物的行为，那么这种行为通常不构成侵犯肖像权。
   • 情形二：若拍摄者将照片公开传播，尤其是未经被拍摄者同意的情况下，且传播行为导致被拍摄者社会评价降低或遭受其他损害，那么这种行为可能构成侵犯肖像权。

建议：

• 尊重他人肖像权：在拍摄他人照片时，应尊重其肖像权，避免未经授权的拍摄和传播。
• 合法使用证据：如果拍摄目的是为了记录证据，应确保照片的使用符合法律法规，且仅限于必要的范围内。
• 寻求法律帮助：如果因拍摄行为引发纠纷，建议及时咨询专业律师，了解自身权益和义务，以便妥善处理纠纷。

后续思考：

• 在日常生活中，我们应增强法律意识，尊重他人的合法权益，避免因无知或疏忽而引发法律纠纷。
• 如果遇到类似情况，应保持冷静，通过合法途径解决问题，如报警、协商或寻求法律帮助等。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。