在建设工程合同中约定付款以财政付款为条件，这样的条款本身是有效的，但其实际履行和效力可能会受到多种因素的影响。以下从几个方面进行详细分析：

1. 合同条款的合法性：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是双方意思表示一致的产物，只要合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，就是有效的。因此，如果建设工程合同中的付款条件约定以财政付款为前提，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么该条款在法律上是有效的。

2. 财政付款的实际情况：

   • 财政付款通常受到政府预算、财政状况、审批流程等多种因素的影响，可能存在不确定性。如果合同中约定的财政付款条件因政府财政状况变化、审批流程延误等原因无法实现，那么付款义务人可能以此为由拒绝付款。
   • 在这种情况下，虽然合同条款本身有效，但实际履行可能会遇到困难。此时，双方可能需要通过协商、调解或诉讼等方式解决争议。

3. 合同条款的公平性和合理性：

   • 如果合同中约定的付款条件过于苛刻或不合理，例如要求财政付款必须在极短时间内完成，或者对财政付款的条件设置过多限制，那么这样的条款可能会被视为显失公平或不合理，从而影响其实际履行和效力。
   • 在这种情况下，受损害方可以依据《中华人民共和国民法典》中关于显失公平或不合理条款的规定，请求法院或仲裁机构变更或撤销该条款。

4. 风险防范建议：

   • 对于建设工程合同的双方来说，为了避免因财政付款条件约定不明确或不合理而引发的争议，建议在合同中明确约定财政付款的具体条件、时间、方式等，并考虑设置相应的违约责任和争议解决机制。
   • 同时，双方也可以考虑在合同中约定替代付款方式或保障措施，以应对财政付款无法按时实现的情况。

举例说明： 假设某建设工程合同中约定：“甲方应在收到财政部门拨付的工程款后7日内向乙方支付相应款项。”如果财政部门因故未能按时拨付工程款，导致甲方无法按时向乙方支付款项，那么根据合同约定，甲方并不构成违约。但此时，乙方可能会面临资金周转困难等问题。为了避免这种情况的发生，双方可以在合同中约定：“如因财政部门原因导致甲方未能按时收到工程款，甲方应在收到乙方书面通知后XX日内与乙方协商解决方案，包括但不限于提供担保、分期付款等。”

总结与建议： 建设工程合同中约定付款以财政付款为条件是有效的，但双方应充分考虑财政付款的实际情况和风险，并在合同中明确约定相关条款和保障措施。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。