在行政案件未转为刑事案件的情况下，一般不可以直接使用刑事案件笔录来讯问所谓的“犯罪嫌疑人”，因为此时并不存在刑事案件意义上的犯罪嫌疑人。以下从不同角度详细分析：

从程序合法性角度

• 行政案件和刑事案件有着不同的程序规定。行政案件主要依据行政法律法规以及行政程序法来处理，其调查取证等程序围绕行政违法行为的认定和行政责任的追究展开。而刑事案件则遵循刑事诉讼法的严格程序，从立案、侦查、起诉到审判，每个阶段都有明确的规范。
• 在行政案件阶段，不存在刑事侦查程序，也就没有合法依据来制作刑事案件笔录。如果此时制作所谓“刑事案件笔录”并用于讯问相关人员，这严重违反了法定程序。因为只有当行政案件经过审查，认为可能涉嫌犯罪并依法转为刑事案件后，才能启动刑事侦查程序，按照刑事诉讼法的规定对犯罪嫌疑人进行讯问并制作笔录。

从证据效力角度

• 即使行政案件调查过程中制作了一些询问笔录，这些笔录在行政案件中是作为认定行政违法事实的证据使用。但如果行政案件未转刑事案件，这些笔录不能直接等同于刑事案件中的讯问笔录。
• 刑事案件中的讯问笔录有着严格的制作要求，包括讯问的时间、地点、讯问人员身份、告知权利义务等诸多方面。行政案件中的询问笔录若要在刑事诉讼中使用，需要经过严格的转化和审查程序，确认其符合刑事证据的要求后，才可能作为刑事证据使用，而不是直接作为刑事案件笔录来讯问“犯罪嫌疑人”。

从权利保障角度

• 在刑事诉讼中，犯罪嫌疑人享有一系列的诉讼权利，如沉默权、获得律师帮助权等。这些权利的保障是通过严格的刑事诉讼程序来实现的。如果在行政案件未转刑事案件时就按照刑事案件笔录的模式来讯问相关人员，会剥夺这些人应享有的刑事诉讼权利。
• 例如，在刑事讯问中，犯罪嫌疑人有权知道自己的行为可能面临的刑事后果，有权在讯问时要求律师在场等。而在行政案件询问中，这些权利保障并不完全相同。所以，不能随意跨越行政和刑事程序，使用不恰当的笔录进行讯问。

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