结论：在复议过程中，行政机关确实需要提交证据来证明其拒绝信息公开的理由是合法的，包括以“咨询”为理由拒绝回复的情况。

详细分析：

1. 行政复议的基本原则：

   • 行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向有复议权的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出决定的活动。
   • 在行政复议过程中，行政机关需要对其作出的具体行政行为的合法性、合理性承担举证责任。这意味着，如果行政机关拒绝信息公开，并声称这是基于某种理由（如“咨询”不属于信息公开范畴），那么它必须提供充分的证据来支持这一理由。

2. 信息公开的法律规定：

   • 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，行政机关应当依法公开其制作或获取的政府信息，除非涉及国家秘密、个人隐私或商业秘密等法定不公开的情形。
   • 如果公民、法人或其他组织申请公开的信息不属于法定不公开范畴，且行政机关拒绝公开，那么行政机关需要说明拒绝的理由，并提供相应的证据。

3. 以“咨询”为理由拒绝回复的合法性审查：

   • 如果行政机关以“咨询”为理由拒绝信息公开回复，它必须证明该“咨询”不属于政府信息公开的范畴，或者该信息属于法定不公开的情形。
   • 在复议过程中，行政机关需要提交相关证据，如法律法规、政策文件、内部规定等，来支持其拒绝回复的理由。如果行政机关无法提供充分证据，那么其拒绝回复的行为可能被视为违法或不当。

4. 复议机关的审查与决定：

   • 复议机关在受理复议申请后，将对行政机关的具体行政行为进行全面审查，包括审查行政机关提交的证据和理由。
   • 如果复议机关认为行政机关拒绝信息公开的理由不成立或证据不足，它将作出撤销、变更或确认违法等复议决定，并可能要求行政机关重新作出具体行政行为。

法律建议：

• 如果您认为行政机关以“咨询”为理由拒绝信息公开回复是不合法的，您可以向复议机关提出复议申请，并要求行政机关提交证据来证明其拒绝回复的理由。
• 在复议过程中，您可以积极提供相反证据或理由来支持您的申请，如证明该信息属于政府信息公开范畴、行政机关未依法履行信息公开义务等。
• 如果您对复议结果不满意，您还可以依法向人民法院提起行政诉讼，以维护您的合法权益。

可能后果：

• 如果行政机关能够提供充分证据证明其拒绝信息公开回复的理由是合法的，那么复议机关可能会维持原具体行政行为。
• 如果行政机关无法提供充分证据或复议机关认为其拒绝回复的理由不成立，那么复议机关可能会作出撤销、变更或确认违法等复议决定，并可能要求行政机关重新作出具体行政行为或承担相应的法律责任。