实际施工人和提供资质者联合承包工程，若未依法取得相应资质或存在挂靠等违法行为，则属于违规。以下是对此问题的详细分析：
一、资质要求与违规情形
资质条件：根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，从事建筑活动的施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位需具备相应资质条件。若实际施工人和提供资质者联合承包工程时，未依法取得相应资质，或者提供的资质与工程要求不符，则可能因违反资质管理规定而构成违法。
挂靠风险：挂靠是指实际施工人以他人名义承揽工程，或者通过挂靠方式获取资质的行为。这种行为不仅扰乱了建筑市场的正常秩序，还可能引发工程质量纠纷和安全事故。因此，挂靠行为被明确禁止，属于典型的违法行为。
二、法律责任界定
行政责任：对于未取得资质证书承揽工程的行为，相关行政主管部门有权责令改正、没收违法所得，并处以罚款。情节严重的，还可能面临停业整顿、吊销资质证书等更严厉的行政处罚。若存在挂靠行为，出借资质证书的企业也将被吊销资质证书并处罚款。
民事责任：因施工人资质问题导致工程质量不合格的，发包人有权要求返工、修理或赔偿损失。若因工程质量问题造成人身伤亡或财产损失，施工人还需承担侵权赔偿责任。在实际施工人和提供资质者联合承包工程的情形下，若存在挂靠等违法行为，双方可能需承担连带责任。
三、合规建议
确保资质合法：实际施工人和提供资质者在联合承包工程前，应确保双方均具备相应资质，且资质与工程要求相符。若不具备相应资质，应通过合法途径获取资质，而非采取挂靠等违法行为。
签订书面合同：根据《中华人民共和国民法典》的规定，建设工程合同应采用书面形式。双方应签订详细的书面合同，明确工程范围、建设工期、工程质量、工程造价等核心内容，以避免合同履行过程中的争议。
遵守法律法规：在承包工程过程中，双方应严格遵守相关法律法规和规章制度，确保工程质量和施工安全。若遇到法律问题或纠纷，应及时寻求法律援助或咨询专业律师。
实际施工人和提供资质者联合承包工程时，必须确保双方均具备相应资质，并遵守相关法律法规和规章制度。若存在违规行为，将可能面临行政处罚和民事责任等法律后果。因此，在承包工程前，双方应充分了解相关法律法规和规章制度，确保合规经营。若你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。