国企的总法律顾问可以不是班子成员，这主要取决于企业的具体规定和治理结构。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 法律法规层面：

   • 目前，并没有明确的法律法规规定国企的总法律顾问必须是班子成员。国企的总法律顾问设置及其职责，通常会在企业的章程或相关管理制度中明确。因此，是否将总法律顾问纳入班子成员，更多是企业内部管理决策的问题，而非法律强制要求。

2. 企业内部治理结构：

   • 国企的治理结构可能因企业规模、行业特点、历史沿革等因素而有所不同。在一些大型国企中，为了加强法律风险管理，可能会将总法律顾问纳入班子成员，以便其更直接地参与企业决策过程，提供法律意见。而在一些中小型国企中，可能由于班子成员数量有限或治理结构相对简单，总法律顾问可能并不作为班子成员，而是作为独立职能部门负责人存在。

3. 实际运作中的考量：

   • 即使总法律顾问不是班子成员，也不意味着其在企业中的法律地位不重要。实际上，总法律顾问在企业法律风险管理、合同审查、法律纠纷处理等方面发挥着至关重要的作用。企业可能会通过其他方式，如设立法律事务委员会、定期召开法律风险评估会议等，来确保总法律顾问的意见能够得到有效传达和采纳。

4. 建议与注意事项：

   • 对于国企而言，在决定是否将总法律顾问纳入班子成员时，应充分考虑企业的实际情况和治理需求。如果企业法律风险较高，且需要总法律顾问更直接地参与决策过程，那么将其纳入班子成员可能是一个合理的选择。反之，如果企业法律风险相对较低，或治理结构已经相对完善，那么不将其纳入班子成员也未尝不可。
   • 无论总法律顾问是否作为班子成员，企业都应确保其具备足够的法律专业知识和实践经验，以便能够有效地履行其职责。同时，企业还应建立健全的法律风险管理制度和流程，确保总法律顾问的意见能够得到有效执行和监督。

综上所述，国企的总法律顾问是否作为班子成员，并非由法律法规强制规定，而是取决于企业的具体规定和治理结构。企业在做出相关决策时，应充分考虑自身实际情况和治理需求，并确保总法律顾问能够有效地履行其职责。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。