并非所有公司都需要设立外部董事，但以下几类公司通常会被建议或要求设立外部董事：

1. 国有企业及国有控股公司：

   • 原因：为了增强公司治理的透明度和公正性，防止内部人控制，保护国有资产不受侵害，国有企业及国有控股公司往往会被要求设立外部董事。外部董事的引入可以带来独立的视角和专业的判断，有助于提升公司决策的科学性和合理性。
   • 法律依据：虽然具体的法律法规可能因地区和行业而异，但一般来说，国有企业改革和公司治理的相关政策文件都会强调外部董事的重要性。

2. 上市公司：

   • 原因：上市公司作为公众公司，其治理结构受到广泛关注。设立外部董事可以增强董事会的独立性，保护中小股东的利益，防止大股东或管理层滥用权力。同时，外部董事的专业知识和经验也有助于提升公司的竞争力和市场形象。
   • 法律依据：根据《公司法》及证券监管机构的相关规定，上市公司董事会中应包含一定比例的独立董事（可视为外部董事的一种），以维护公司治理的公正性和透明度。

3. 家族企业或私人控股公司：

   • 原因：在家族企业或私人控股公司中，内部人控制问题可能更为突出。设立外部董事可以引入外部监督机制，平衡家族成员或私人股东之间的利益冲突，促进公司的长期稳定发展。
   • 实践建议：虽然法律法规可能未明确要求这类公司设立外部董事，但从公司治理的最佳实践角度来看，引入外部董事是一个值得考虑的选择。

4. 需要引入特定专业知识或经验的公司：

   • 原因：如果公司需要引入特定领域（如法律、财务、技术等）的专业知识或经验来支持其决策和发展，那么设立具有相关背景的外部董事将是一个有效的途径。
   • 实践案例：一些高科技公司或创新型企业可能会选择设立具有技术背景的外部董事，以帮助公司把握行业发展趋势和技术创新方向。

设立外部董事的法律背景与建议：

• 法律背景：设立外部董事是公司治理结构优化的重要一环，它有助于提升董事会的独立性和专业性，保护股东和其他利益相关者的利益。虽然具体法律法规可能因地区和行业而异，但公司治理的基本原则和理念是相通的。
• 建议：对于是否需要设立外部董事以及如何设立外部董事，公司应根据自身的实际情况和治理需求进行综合考虑。在设立外部董事时，应注重其独立性、专业性和经验背景，确保其能够为公司带来真正的价值。同时，公司还应建立健全的外部董事选聘、考核和激励机制，以激发其积极性和创造力。

可能的法律后果：

• 如果公司未按照法律法规或公司章程的规定设立外部董事，可能会面临监管机构的处罚或股东的诉讼。
• 设立外部董事后，如果外部董事未能履行其职责或存在违法行为，公司也可能需要承担相应的法律责任。

因此，公司在设立外部董事时应谨慎行事，确保符合相关法律法规和公司治理的最佳实践。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。