连续施工项目不可以直接发包，必须遵循法定招标程序或符合特定免招标条件。以下从不同角度展开分析：

1. 法律强制性规定角度
   根据《中华人民共和国招标投标法》第三条及《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号），全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目，以及大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益的项目，其勘察、设计、施工、监理必须通过招标确定承包人。连续施工项目若属于上述范畴，即使工期紧迫，也需履行招标程序，否则可能因违反强制性规定导致合同无效，并面临行政处罚（如罚款、责令改正）。

2. 例外情形角度
   若项目符合《招标投标法》第六十六条或《必须招标的工程项目规定》第二条的免招标情形，可依法直接发包。常见例外包括：

• 抢险救灾工程：因突发事件需紧急施工（如地震后道路抢修），但需事后补办审批手续；
  
• 保密工程：涉及国家安全或秘密的军事设施建设；
  
• 技术复杂或唯一性工程：如采用特定专利技术且无其他替代方案；
  
• 在建工程追加附属小型工程：原中标人仍具备承包能力且总承包价未超原合同10%；
  
• 施工企业自建自用工程：且该施工企业资质等级符合工程要求。
  需注意：例外情形需严格符合法定条件，并留存完整证明材料（如政府紧急命令、专利证明等），否则仍可能被认定为违法发包。

1. 程序合规性角度
   即使项目符合免招标条件，直接发包仍需履行以下程序：
   

• 审批备案：向建设行政主管部门提交免招标申请及证明材料；
  
• 公示公告：在指定平台公开项目信息及直接发包理由；
  
• 合同备案：签订合同后按要求备案，接受监管部门审查。
  风险提示：未履行上述程序可能导致合同效力瑕疵，甚至引发承包人索赔或行政调查。

1. 实践操作建议
   

• 提前规划：对可能涉及连续施工的项目，在立项阶段即评估是否需招标，预留充足时间；
  
• 证据留存：若主张免招标，需完整保存政府批文、专利证书、紧急命令等证明材料；
  
• 合规审查：发包前委托律师对项目性质、程序合法性进行审查，避免后续纠纷。
  

如需进一步分析具体项目是否符合免招标条件，或需协助准备相关材料，可直接向我咨询。