串标怎么办-张秋实律师

串标怎么办-张秋实律师｜法行宝

2026-07-04 合同纠纷

您好，关于您提到的“串标”问题，这是一个在招投标领域中非常严重且需要严肃处理的行为。串标，也称为围标、陪标，它破坏了市场的公平竞争环境，损害了招标人和其他投标人的合法权益。下面我将从串标行为的定义、取证方法、处理办法以及法律后果这几个方面，为您详细解答。

一、串标行为的定义

串标是指投标单位之间相互勾结、串通投标，通过约定抬高或压低投标报价、轮流中标等手段排挤其他竞争对手，进行利益输送。这种行为严重违背了招投标活动的公平、公正和诚信原则。

二、串标行为的取证方法

投标文件分析：比对不同投标人的投标文件，关注商务部分和技术部分的相似度，以及是否存在相同的错误。同时，审查投标保证金的资金来源和缴纳时间，看是否存在异常情况。
投标人关系调查：调查投标人的法定代表人、项目负责人等主要人员的亲属关系和工作调动情况，核实投标人的经营场所是否相同或相近，是否存在共用办公设备等情况。
招投标过程监控：留意开标前投标人之间的频繁电话沟通、会面等异常情况，调取通话记录、查看监控视频。同时，观察投标过程中是否存在明显不具备竞争力但仍参与投标的单位，或投标报价显著不合理的情况。
其他证据收集：获取知情人的书面证言，收集与串标有关的电子邮件、即时通讯记录等电子数据，并进行公证以确保数据的真实性和完整性。

三、串标行为的处理办法

行政处罚：根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，对围标串标的投标人处以中标项目金额千分之五至千分之十的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五至百分之十的罚款。同时，没收违法所得，情节严重的取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告；情节特别严重的，可能由工商行政管理机关吊销营业执照。
刑事处罚：如果串标行为构成犯罪，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，将处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。若造成特别严重后果，可能被认定为“情节特别严重”，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
民事责任：围标串标行为给招标人造成损失的，投标人应承担赔偿责任，包括重新招标费用、工期延误损失等。同时，若围标串标导致其他投标人失去中标机会，也应赔偿其合理费用及预期可得利益等损失。
信用惩戒：围标串标的单位和个人可能会被纳入失信名单，信用信息将被共享至全国信用信息共享平台等系统，限制其在政府采购、工程招投标等领域的活动。

四、注意事项

在取证和处理串标行为时，必须严格遵守法律法规的规定，不得侵犯他人的合法权益。同时，收集到的证据应当完整、真实、客观地反映串标行为的事实，避免对证据进行篡改或删减。为了防止证据的灭失或损毁，应当及时将收集到的证据进行固定和保存。

综上所述，串标行为是一种严重的违法行为，必须依法予以严厉打击。如果您在招投标过程中发现了串标行为，建议及时向相关部门举报，并提供充分的证据支持。同时，也提醒广大投标单位要遵守法律法规，诚信参与招投标活动。

如果在工程完工后发现存在串标情况，这确实是一个需要严肃处理的问题，因为串标是违法行为，严重破坏了招投标市场的公平公正原则。以下是我为您整理的详细处理步骤和建议：一、及时收集证据首先，您需要迅速且全面地收集能证明串标的相关证据。这些证据可能包括但不限于：投标文件雷同：检查各投标方的文件格式、内容、甚至错误之处是否高度相似。投标报价异常接近：分析各投标方的报价，看是否存在报价相差极小，甚至完全一致的情况。其他可疑行为：如投标方之间的通讯记录、会议记录等，可能间接证明串标行为。二、向行政监督部门投诉举报收集到足够证据后，您应立即向相关行政监督部门（如当地的招投标监管机构）进行投诉举报。在投诉时，您需要：详细陈述事实：清晰、准确地描述您发现的串标情况，包括时间、地点、涉及方等。提供证据材料：将收集到的证据材料一并提交，以便行政部门进行调查。三、配合行政部门调查行政部门在接到投诉后，会依据法律规定展开调查工作。在此过程中，您需要：积极配合：按照行政部门的要求，提供必要的协助和信息。保持沟通：及时了解调查进展，确保调查工作顺利进行。四、处理结果与后续行动一旦串标行为被查实，将会有以下处理结果：中标无效：参与串标的投标方的中标将被认定无效。罚款与没收违法所得：串标者将被处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。取消投标资格：情节严重的，将取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。吊销营业执照：在极端情况下，工商行政管理机关可能会吊销串标者的营业执照。追究刑事责任：若串标行为构成犯罪，将依法追究刑事责任。同时，作为招标人，您还可以要求重新招标，以确保招投标活动的公平公正。五、预防与建议为了避免类似情况再次发生，我建议您：加强招投标管理：完善招投标流程，确保每个环节都公开透明。提高警惕性：在招投标过程中，密切关注各投标方的行为，及时发现并制止可疑行为。加强培训与教育：对参与招投标的人员进行培训，提高他们的法律意识和风险意识。总之，发现串标情况后，您应迅速收集证据、向行政监督部门投诉举报、配合调查，并根据处理结果采取相应的后续行动。同时，加强招投标管理和预防工作也是非常重要的。

针对您提出的“围标串标怎么处理”的问题，这是一个涉及招标投标领域违法违规行为的重要议题。围标串标不仅扰乱了市场秩序，还损害了其他投标人的合法权益，因此必须依法进行严肃处理。以下是我为您详细梳理的处理围标串标行为的相关内容：一、围标串标的定义与危害围标串标是指投标人之间或投标人与招标人之间通过不正当手段，相互串通、勾结，以排挤其他投标人或控制中标结果的行为。这种行为严重破坏了招标投标的公平、公正原则，损害了国家利益、社会公共利益和其他投标人的合法权益。二、围标串标的法律后果根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，围标串标行为将受到严厉的行政处罚，具体包括：中标无效：一旦查实存在围标串标行为，中标结果将被视为无效。罚款：对涉事企业处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。没收违法所得：如果涉事企业或个人通过围标串标行为获得了违法所得，这些所得将被依法没收。取消投标资格：情节严重的，涉事企业或个人将被取消一至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。吊销营业执照：在极端严重的情况下，工商行政管理机关有权吊销涉事企业的营业执照。刑事责任：如果围标串标行为构成犯罪，涉事企业或个人将依法被追究刑事责任。三、围标串标的实际处理案例以江苏省水利行业招标投标领域违法违规典型案例为例，有多起围标串标行为被查实并受到了严厉处罚。例如：某项目开标环节发现两家投标单位造价软件加密锁编号完全一致，经调查核实构成串通投标，两家涉事企业各被罚款23万元，直接负责的主管人员各被罚款1.15万元。某县域河道整治项目招投标活动中发现三家企业投标文件技术方案异常一致，经调查确认存在串通投标行为，三家涉事企业共被罚款28.45万元，相关负责人被罚款1.42万元。四、建议与措施为了有效防范和打击围标串标行为，我建议您：加强法律法规学习：深入了解招标投标相关法律法规，明确围标串标的法律后果和处罚措施。完善内部管理机制：建立健全企业内部招标投标管理制度，加强对投标文件的审核和把关，防止内部人员参与围标串标。积极举报违法行为：如果发现围标串标行为，应及时向相关部门举报，配合调查处理工作，共同维护招标投标市场的公平、公正秩序。寻求专业法律帮助：在处理围标串标相关问题时，可以寻求专业律师或法律机构的帮助，确保自身权益得到合法保护。综上所述，围标串标行为将受到法律的严厉制裁。为了维护招标投标市场的公平、公正秩序，我们应共同努力，加强法律法规学习，完善内部管理机制，积极举报违法行为，并寻求专业法律帮助。

您好，关于您提到的“有人经历过串标怎么处理”的问题，这是一个涉及法律和行政处罚的严肃话题。串标，即投标人相互串通投标或者与招标人串通投标，是一种违法行为，会严重破坏招投标的公平性和公正性。首先，从法律层面来看，根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条的规定，串标行为一旦查实，中标将被视为无效。同时，串标者将面临中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员也会处以单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。如果串标者有违法所得，还将被没收违法所得。情节严重的，串标者可能会被取消一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告，甚至可能由工商行政管理机关吊销营业执照。如果串标行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任，并可能需要承担给他人造成损失的赔偿责任。以您提供的案例为例，黄某通过借用多家公司资质围标，安排人员统一制作标书，并试图通过不正当手段影响评标结果，最终虽然中标但因犯罪未遂而受到了法律的制裁。这充分说明了串标行为的严重性和法律后果。其次，从行政处罚流程来看，一旦发现或接到举报有串标行为，相关部门会进行立案调查，收集证据，审查违法事实、证据、调查取证程序、法律适用等方面，并提出处理意见。在作出行政处罚决定之前，会告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。如果符合听证规定，还会组织听证。最终，会制作行政处罚决定书并送达当事人，责令其改正或限期改正违法行为。如果当事人逾期不履行行政处罚决定，相关部门将依法采取措施或申请人民法院强制执行。因此，我建议您如果遇到或发现串标行为，应及时向相关部门举报，以维护招投标的公平性和公正性。同时，也提醒所有参与招投标活动的企业和个人，要严格遵守法律法规，诚信参与招投标活动，共同营造一个公平、公正、透明的市场环境。

在面临串标问题后，补救措施需要综合考虑法律、合规以及后续业务影响等多个方面。以下是一些建议的补救步骤和策略：一、立即停止串标行为一旦发现或被指控存在串标行为，首要任务是立即停止所有相关的不当活动。这包括停止与任何其他投标人的非法沟通、停止共享投标信息或文件，以及停止任何形式的贿赂或利益交换。二、全面审查与评估内部审查：对公司内部进行全面审查，包括投标流程、文件准备、员工行为等，以确定串标行为的具体范围、参与人员和影响程度。法律评估：咨询专业法律人士，对串标行为的法律后果进行评估，包括可能面临的罚款、市场禁入、刑事责任等。三、积极配合调查响应监管机构：如果监管机构已经介入调查，应积极配合，提供所有必要的文件和信息，以证明公司的合规性和改正意愿。透明沟通：与监管机构保持开放和透明的沟通，解释串标行为的原因（如果存在误解或误操作），并展示公司已经采取或计划采取的补救措施。四、采取补救措施纠正错误：如果串标行为已经影响了投标结果，应主动向招标人说明情况，并请求重新评估或重新招标。加强内部管理：修订和完善公司的投标流程和内部控制制度，确保所有投标活动都符合法律法规和道德规范。培训员工：对所有参与投标活动的员工进行合规培训，提高他们的法律意识和道德水平，防止类似行为再次发生。五、接受处罚并改进接受处罚：如果公司被认定存在串标行为，应接受相应的法律处罚，包括罚款、市场禁入等。不要试图逃避或抗拒处罚，这只会加重公司的法律后果。公开道歉：在适当的情况下，公司可以通过公开声明或道歉信的方式，向受影响的招标人、其他投标人以及公众表达歉意，并承诺将采取措施防止类似行为再次发生。持续改进：将此次事件作为公司改进合规管理的契机，持续优化内部管理流程，加强风险防控机制，确保公司的长期稳健发展。六、案例警示与预防以您提供的案例为鉴，串标行为即使未中标也难逃法律追责，且会面临巨额罚款、市场禁入以及信用体系受损等严重后果。因此，公司必须坚守诚信底线，依法合规参与投标经营，共同维护风清气正的营商环境。总之，面对串标问题，公司应采取积极、主动的态度进行补救和改进，以重建市场信任并确保公司的长期发展。

针对您提出的“违标串标怎么处理”的问题，这是一个涉及招标投标领域公平竞争原则的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：一、违标串标行为的定义违标串标，主要包括围标和串标两种行为。围标是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益。而串标则是指投标人之间或投标人与招标人之间相互串通，通过不正当手段影响招标结果。二、违标串标行为的表现围标行为的表现：投标人相互串通，故意抬高或压低报价。投标人之间达成协议，轮流在不同的招标项目中中标。部分投标人联合起来，共同排挤其他潜在投标人。招标人或招标代理机构与投标人串通，泄露招标信息或设定倾向性条款。标书内容相似，报价存在规律性，错误一致性等异常现象。串标行为的表现：投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。投标人之间约定中标人，或约定部分投标人放弃投标或中标。投标文件异常一致，如商务部分和技术部分存在雷同。投标保证金关联，如来自同一个账户或由同一人转账支付。人员、设备重复使用，如项目管理人员、技术人员名单或主要设备清单存在重复或交叉。三、违标串标行为的法律后果根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，对于违标串标行为，将依法追究相关责任方的法律责任，具体包括：中标无效：一旦发现违标串标行为，中标结果将被视为无效。罚款：对中标项目金额处以千分之五以上千分之十以下的罚款。个人责任：对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。没收违法所得：如有违法所得，将一并没收。投标资格限制：情节严重的，将取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。吊销营业执照：在极端情况下，由工商行政管理机关吊销营业执照。刑事责任：构成犯罪的，将依法追究刑事责任。赔偿责任：给他人造成损失的，需依法承担赔偿责任。四、建议与措施提高法律意识：各参与方应加强对招标投标法律法规的学习，提高法律意识，自觉遵守相关规定。加强内部管理：企业应建立健全内部管理制度，加强对投标活动的监督和管理，防止违标串标行为的发生。强化监管力度：监管部门应加强对招标投标活动的监督和管理，对违法行为进行严厉打击，维护市场的正常秩序。建立诚信体系：推动建立招标投标领域的诚信体系，对违标串标行为进行记录和公示，形成有效的信用约束机制。综上所述，违标串标行为严重违反了招标投标法的相关规定，破坏了市场的公平竞争环境。各参与方应提高法律意识，自觉遵守法律法规，同时监管部门也应加强监督力度，对违法行为进行严厉打击。希望这些解答能对您有所帮助。如有其他问题，请随时咨询。

如果串标被发现，处理方式会根据具体情况有所不同，但通常包括行政处罚、刑事处罚以及民事赔偿等多个方面。以下是对这些处理方式的详细解释：一、行政处罚罚款：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条的规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。没收违法所得：如果串标行为涉及违法所得，相关机构有权没收这些所得。取消投标资格：在一定期限内，串标者可能会被取消参加依法必须进行招标的项目的投标资格。其他行政措施：根据情节轻重，还可能包括警告、通报批评等行政措施。二、刑事处罚串通投标罪：如果串标行为情节严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。如果串通投标行为与中标人勾结，损害国家、集体、公民的合法利益的，还将依照前款规定从重处罚。其他相关犯罪：如果串标行为还涉及其他犯罪，如行贿罪、受贿罪等，将依法数罪并罚。三、民事赔偿赔偿损失：串标行为如果给招标人或其他投标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。这包括直接损失和间接损失，如因串标导致的项目延误、成本增加等。恢复原状：在可能的情况下，串标者还应承担恢复原状的责任，即消除串标行为对招标项目造成的不良影响。四、其他后果信誉受损：串标行为一旦被发现，将严重影响串标者的商业信誉和行业声誉，可能导致其在未来的招标活动中难以获得信任和支持。行业禁入：在某些情况下，串标者可能会被列入行业黑名单，禁止其在一定期限内参与招标活动。建议与提醒：及时自查自纠：如果发现自己或所在单位存在串标行为，应立即停止并主动向相关部门报告，争取从轻或减轻处罚。加强合规管理：企业应建立健全的合规管理制度，加强对招标投标活动的监督和管理，防止串标等违法行为的发生。寻求法律帮助：如果面临串标指控或处罚，应及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，制定合适的应对策略。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

针对“串标未遂怎么处理”这一问题，首先我们需要明确的是，串标行为本身是违法的，即使未遂，也依然可能面临相应的法律责任。不过，具体的处理方式会因地区、具体情节以及相关法律法规的适用而有所不同。以下是一般性的处理流程和建议：一、立案与调查立案责任：相关监管部门（如水利局、住房和城乡建设局等）在接到举报、投诉或通过其他途径发现串标未遂的线索后，会进行初步审查，符合立案条件的将予以立案。调查责任：立案后，执法人员会进行调查取证工作。这通常包括询问当事人、收集相关证据、勘验鉴定等。在调查过程中，执法人员会确保程序的合法性和证据的充分性。二、审查与告知审查责任：调查结束后，相关部门会对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用等进行全面审查，并提出处理意见。告知责任：在作出处罚决定之前，相关部门会告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述、申辩等。三、决定与送达决定责任：根据审查结果，相关部门会依法作出处罚决定，并制作行政处罚决定书。决定书会载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。送达责任：行政处罚决定书会依法送达当事人。如果当事人不在场，相关部门会按照民事诉讼法的有关规定进行送达。四、执行与后续执行责任：当事人需要履行生效的行政处罚决定。如果逾期不履行，相关部门会依照《行政强制法》的规定进行执行。后续建议：配合调查：如果当事人被卷入串标未遂的调查中，应积极配合相关部门的调查工作，提供真实、准确的证据和信息。法律咨询：在处理过程中，当事人可以寻求专业法律人士的帮助，了解自己的权利和义务，以及可能的法律后果。预防措施：为了避免类似情况的发生，企业和个人应加强对招标投标法律法规的学习和理解，确保在参与招标投标活动时遵守相关法律法规和道德规范。五、法律依据具体的处理依据主要包括《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律法规。这些法律法规对串标行为有明确的定义和处罚规定，即使未遂也可能面临相应的法律责任。综上所述，串标未遂的处理方式会因具体情况而有所不同，但一般都会遵循立案、调查、审查、告知、决定、送达和执行等流程。建议当事人在处理过程中积极配合相关部门的工作，并寻求专业法律人士的帮助。

非招标方式下若发现串标行为，首先应明确串标属于违法行为，需立即采取措施制止并依法处理，具体处理方式如下：内部调查与证据固定初步核查：发现串标迹象后，企业或采购方应立即启动内部调查，核实是否存在串标行为。调查过程中，需保持客观公正，避免主观臆断。证据收集：收集与串标行为相关的所有证据，包括但不限于投标文件、通信记录、会议记录、资金往来凭证等。证据应真实、完整、合法，能够形成完整的证据链。保密措施：在调查过程中，应采取必要的保密措施，防止证据被销毁或篡改，同时保护相关人员的合法权益。依法处理与报告内部处理：根据调查结果，若确认存在串标行为，企业或采购方应依据内部规章制度对涉事人员进行严肃处理，包括但不限于警告、罚款、解除劳动合同等。外部报告：若串标行为涉及违法犯罪，如行贿、受贿、欺诈等，企业或采购方应及时向公安机关、监察机关等有关部门报告，并配合调查。行业通报：在必要时，企业或采购方还可以向相关行业协会或监管机构通报串标行为，以维护行业秩序和公平竞争环境。法律救济与索赔合同无效：若串标行为导致合同签订或履行过程中存在欺诈、胁迫等情形，受损害方可以依据《民法典》等相关法律规定，主张合同无效或可撤销。损害赔偿：受损害方有权要求串标方赔偿因串标行为造成的经济损失，包括直接损失和间接损失。赔偿范围应根据实际情况和法律规定进行合理确定。诉讼或仲裁：若双方无法就赔偿事宜达成一致，受损害方可以通过诉讼或仲裁等法律途径解决争议，维护自身合法权益。预防与合规建设完善制度：企业或采购方应建立健全招标采购管理制度，明确招标采购流程、评审标准、监督机制等，防止串标行为的发生。加强培训：定期对招标采购相关人员进行法律法规和职业道德培训，提高其法律意识和合规意识，减少串标风险。引入第三方监督：在招标采购过程中，可以引入第三方监督机构或专家对招标采购活动进行监督和评审，确保招标采购活动的公平、公正、公开。在处理非招标方式下的串标行为时，务必保持冷静和理性，依法依规进行处理。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

针对您提出的“挂靠发生串标怎么处理”的问题，这确实是一个涉及政府采购领域违法违规行为的严肃话题。串标行为不仅损害了公平竞争的市场环境，也侵害了其他合法供应商的权益。以下是我根据内蒙古自治区财政厅印发的《关于预防和整治政府采购领域供应商围标串标违法违规行为的通知》及相关规定，为您提供的详细解答：一、串标行为的认定串标行为在政府采购领域通常被划分为“疑点线索特征”、“投标无效情形”和“恶意串通追责”三类。具体来说，如果存在以下情形之一，可能被认定为串标：疑点线索特征：如不同供应商投标保证金转入同一虚拟子账户、投标文件混盖公章或错放营业执照、多个项目中部分供应商经常伴随投标且中标人相对固定等。投标无效情形：如不同供应商投标文件内容异常一致、投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人等，这些情形直接影响公平竞争，评审委员会将当场认定投标无效。恶意串通追责：如供应商直接或间接从采购人或代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件、事先约定由某一特定供应商中标或成交、提前安排陪标供应商等，这些行为属于恶意串通，将依法追究法律责任。二、串标行为的处理对于挂靠发生串标的行为，处理方式通常包括以下几个方面：评审阶段处理：在评审过程中，如果发现存在串标行为的疑点线索或投标无效情形，评审委员会将根据采购文件的规定，当场认定相关投标无效，并记录在评审报告中，作为后续处理的依据。移送相关部门：对于发现的串标行为疑点线索，采购人或代理机构应及时移送相关部门进行调查核实。相关部门将根据调查结果，依法对涉事供应商进行处理。法律责任追究：对于恶意串通行为，将依法追究供应商的法律责任。情节严重者，将被列入不良行为记录名单，并禁止参加政府采购活动。同时，还可能面临罚款、没收违法所得等行政处罚。压实主体责任：采购人应建立健全内控制度，对因串通投标被认定为投标无效的供应商的相关情况及时报送同级财政部门。各级财政部门将联合相关部门开展专项检查，对监管失职渎职行为严肃追责。三、预防措施与建议为了避免挂靠发生串标行为，建议采取以下预防措施：加强采购文件编制：在采购文件中明确围标串标认定条款，避免排他性条款，确保采购活动的公平性和透明度。加强智能管理：利用现代信息技术手段，实时比对投标文件硬件信息、报价规律等数据，实现智能预警，及时发现并处理串标行为。加强资格审查：在资格审查环节加强关联信息审查，通过信用平台交叉核验供应商关系，防止关联供应商围标串标。畅通投诉举报渠道：鼓励社会各界参与监督，形成多方共治格局。建立健全投诉举报处理机制，对收到的举报线索及时调查核实，依法处理违法违规行为。综上所述，挂靠发生串标行为是严重的违法违规行为，将受到法律的严厉制裁。为了维护公平竞争的市场环境，建议各方主体严格遵守相关法律法规和采购文件的规定，共同营造诚信、公平、透明的政府采购市场。