法人和实际控制人的法律责任大小难以一概而论，需根据具体情境和行为来判断。以下从民事、行政、刑事三个层面，结合不同情况，为您详细分析：
一、民事责任层面
法定代表人（法人代表）的责任
- 通常承担首要责任：法定代表人是依法代表法人从事民事活动的负责人，其代表行为视为法人的行为。在合同履行、侵权等民事活动中，若法人出现问题，法定代表人通常首当其冲承担责任，如继续履行合同、赔偿损失等。例如，公司因违约需支付违约金，法定代表人需代表公司履行支付义务。
- 个人责任情形：若法定代表人超越权限行事，且相对方知情或应知情，或因法定代表人的故意或重大过失导致公司损失，法定代表人可能需对公司因此遭受的损失承担个人赔偿责任。如法定代表人违规决策导致公司资金流失，需个人赔偿。
实际控制人的责任
- 可能成为第一责任人的情形：若实际控制人利用控制地位操纵法定代表人作出损害他人利益的决策，且有证据证明此点，实际控制人可能会被认定为第一责任人，承担主要责任。例如，实际控制人指示法定代表人进行虚假宣传，导致消费者受损，实际控制人需承担赔偿责任。
- 赔偿责任：实际控制人若滥用控制权，通过关联交易等手段损害公司及其他股东利益，需对受损方承担赔偿责任。如将公司优质资产转移至自己控制的其他企业，导致公司资产减少、股东权益受损，实际控制人需赔偿。
二、行政责任层面
法定代表人（法人代表）的责任
- 常为第一责任人：在行政管理过程中，法定代表人作为法人的代表，常被视为管理和监督的对象。当法人违反行政管理规定时，法定代表人通常会首先被追究行政责任，如罚款、警告等。例如，公司环保不达标，法定代表人可能被环保部门约谈、警告甚至罚款。
实际控制人的责任
- 承担主要责任的情况：若实际控制人通过非法手段控制公司运作，实施违反行政法律法规的行为，且法定代表人是在受胁迫或不知情的情况下参与其中，实际控制人则可能被认定为行政违法行为的主要责任人，并受到相应处罚。如实际控制人指示公司进行虚假宣传，法定代表人不知情，实际控制人将受到处罚。
三、刑事责任层面
法定代表人（法人代表）的责任
- 可能承担刑事责任：在单位犯罪中，法定代表人作为单位的主要负责人，若参与决策、组织实施等犯罪行为，可能会被认定为直接负责的主管人员而承担刑事责任。如单位行贿犯罪中，法定代表人若决策并实施行贿，将被追究刑事责任。
实际控制人的责任
- 成为主要责任人的情况：如果实际控制人是犯罪行为的策划者、组织者和指挥者，即使不是法定代表人，也可能被认定为单位犯罪的直接负责的主管人员或直接责任人员，从而成为承担刑事责任的第一责任人。如实际控制人指使公司财务人员做假账、偷逃税款，实际控制人将被追究刑事责任。
综合建议
- 明确角色定位：在公司运营中，法定代表人和实际控制人应明确各自的角色定位，法定代表人应依法履行职务，实际控制人应避免滥用控制权。
- 完善公司治理结构：建立健全的公司治理结构，明确各主体的权责利，有助于减少法律纠纷和责任风险。
- 及时咨询法律意见：在遇到复杂法律问题时，建议及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和针对性的解决方案。
总之，法人和实际控制人的法律责任大小取决于具体的情境和行为。在实际操作中，应根据具体情况综合判断各自的责任大小，并依法追究其相应的法律责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。