全国紧急状态的决定主体根据具体情况有所不同，主要分为全国人民代表大会常务委员会和国务院。以下是对这一问题的详细解答：
全国人民代表大会常务委员会的决定权：
- 根据《中华人民共和国宪法》第六十七条的规定，全国人民代表大会常务委员会有权决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。这一规定体现了全国人大常委会在维护国家安全和社会稳定方面的重要职责。
国务院的决定权：
- 依据《中华人民共和国宪法》第八十九条，国务院有权决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态。这赋予了国务院在应对地方性突发事件时的灵活性和迅速反应能力。
紧急状态的宣布程序：
- 当全国人大常委会决定全国或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态时，由国家主席根据全国人大常委会的决定进行宣布。这一程序确保了紧急状态宣布的权威性和合法性。
- 当国务院决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态时，由国务院自行宣布。这体现了国务院在地方性紧急状态管理中的主导作用。
紧急状态下的法律保障与公民权利：
- 在紧急状态下，虽然国家可能采取特殊措施以维护国家安全和社会秩序，但这些措施必须严格遵循法律规定，并符合比例原则。公民的某些自由可能会受到限制，但这些限制应与应对的紧急情况相适应，避免过度侵犯公民权利。
- 同时，国家应提供必要的法律救济途径，保障公民在紧急状态下的合法权益。公民有权通过法律手段对不当限制提出异议，寻求救济。
实际应用与意义：
- 紧急状态的规定为国家提供了应对重大突发事件的法律依据，确保了国家在必要时能够迅速调动资源，采取有效措施，维护国家安全和社会稳定。
- 它也体现了法治精神，即在紧急情况下，国家行为仍需受法律约束，公民权利仍需得到保护。
举例说明：
- 假设某省发生严重自然灾害，威胁到人民生命财产安全和社会稳定。此时，国务院可以根据宪法规定，决定该省部分地区进入紧急状态，并采取相应的应急措施，如疏散群众、调配救援物资等。
- 如果灾害影响范围广泛，涉及多个省份，且情况特别严重，那么全国人大常委会可能会决定全国进入紧急状态，并由国家主席进行宣布。
综上所述，全国紧急状态的决定主体根据具体情况有所不同，但无论是全国人大常委会还是国务院，在决定和宣布紧急状态时都必须严格遵循法律规定，确保国家行为的合法性和公民权利的保护。如果您在司法行政领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。