商家开业悬挂政府单位祝贺条幅是否违规，需根据具体情况判断，一般而言，若未经政府单位同意擅自悬挂，则可能构成违规。以下从多个角度进行分析：
一、法律角度
公序良俗与政府形象：
- 政府单位代表公共利益，其形象与公信力至关重要。商家未经许可擅自悬挂政府单位祝贺条幅，可能误导公众认为政府单位与商家存在某种特殊关系或支持，从而损害政府单位的公信力和形象。
- 根据《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得损害社会公共利益和他人合法权益。商家擅自悬挂政府单位祝贺条幅，若被认定为虚假宣传或误导消费者，可能面临法律责任。
政府单位授权与许可：
- 若商家希望悬挂政府单位祝贺条幅，应事先获得政府单位的明确授权或许可。未经授权擅自悬挂，属于违法行为。
- 政府单位在授权时，通常会明确条幅的内容、悬挂时间、地点等具体要求，商家应严格遵守。
二、行政监管角度
城市管理与市容市貌：
- 商家悬挂条幅需遵守城市管理的相关规定，如条幅的尺寸、材质、悬挂位置等。未经许可擅自悬挂，可能违反城市管理法规，面临行政处罚。
- 政府单位祝贺条幅若未经批准擅自悬挂，还可能影响市容市貌，破坏城市形象。
行政处罚与纠正措施：
- 若商家擅自悬挂政府单位祝贺条幅被查处，可能面临责令改正、罚款等行政处罚。
- 政府单位或相关部门有权要求商家立即撤下条幅，并可能根据违规情节的严重程度，采取进一步的纠正措施。
三、实际操作建议
事先沟通与申请：
- 商家在开业前，若希望悬挂政府单位祝贺条幅，应事先与政府单位进行沟通，了解相关政策和要求，并按照规定程序申请授权或许可。
遵守法律法规与规定：
- 商家在悬挂条幅时，应严格遵守相关法律法规和城市管理规定，确保条幅内容真实、合法，不损害社会公共利益和他人合法权益。
及时撤下与整改：
- 若商家在未经授权的情况下擅自悬挂了政府单位祝贺条幅，应立即撤下并整改，以避免可能的法律责任和行政处罚。
总结来说，商家开业悬挂政府单位祝贺条幅是否违规，关键在于是否获得了政府单位的明确授权或许可，并遵守了相关法律法规和城市管理规定。若未经许可擅自悬挂，则可能构成违规，面临法律责任和行政处罚。因此，商家在开业前应谨慎处理此类事宜，确保合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。