乡政府扣车可能属于行政强制措施行为，但具体是否合法及性质认定需结合实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、行政强制措施角度
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政机关在依法履行职责过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，可以依法对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制措施，这即为行政强制措施。
扣车行为分析：
- 如果乡政府扣车是基于上述法律规定的情形，如为了制止违法行为（如非法营运、超载等）、防止证据损毁（如交通事故现场需要保护证据）或避免危害发生（如车辆存在安全隐患可能危及公共安全）等，且扣车行为符合法定程序，那么该扣车行为可以视为行政强制措施。
二、违法行为角度
无权扣车：
- 乡政府作为基层行政机关，其职权范围通常受到法律的严格限定。如果乡政府扣车并非基于上述法律规定的情形，或者扣车行为超出了其法定职权范围，那么该扣车行为可能构成违法行为。
程序违法：
- 即使乡政府有权扣车，但如果扣车过程中未遵循法定程序，如未出具扣车凭证、未告知当事人扣车理由和依据、未在规定时间内作出处理决定等，那么该扣车行为也可能因程序违法而被认定为无效或违法。
三、具体情形分析
合法扣车：
- 如果乡政府扣车是基于合法的行政强制措施，且扣车程序合法，那么该扣车行为是合法的。此时，当事人应当配合乡政府的执法行为，并在规定时间内接受处理。
违法扣车：
- 如果乡政府扣车行为违法，如无权扣车或程序违法，那么当事人有权要求乡政府立即返还被扣车辆，并可以依法向相关部门投诉或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
四、建议与提醒
- 核实扣车理由和依据：如果遭遇乡政府扣车，当事人应当首先核实扣车理由和依据，了解扣车行为是否合法。
- 保留相关证据：当事人应当保留好与扣车行为相关的所有证据，如扣车凭证、现场照片、视频等，以便在后续维权过程中使用。
- 及时咨询专业律师：如果当事人对扣车行为的合法性存在疑问或认为自己的权益受到侵害，应当及时咨询专业律师，以便得到专业的法律建议和帮助。
总之，乡政府扣车行为的性质认定需结合具体情况和法律规定进行判断。如果你对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。