您好，关于“公对公打款不开发票是否违法”的问题，这确实是一个涉及税务和财务合规的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：

一、结论前置

在大多数情况下，公对公打款不开发票是违法的，并可能带来一系列法律和财务风险。但也有一些特殊情况，如非应税行为或特别约定，可以不开具发票。

二、法律依据与规定

1. 《中华人民共和国发票管理办法》第十九条：明确规定了销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，应当向付款方开具发票。这是公对公打款时开具发票的基本法律依据。

2. 《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税法：这些法规强调了发票作为税务管理和企业所得税税前扣除的重要凭证。未按规定开具发票可能导致税务违规和相应的法律责任。

三、违法情况及风险

1. 销售方角度：

   • 如果销售方在收到公对公款项后未开具发票，将违反《发票管理办法》的相关规定，可能面临税务机关的责令改正、罚款以及没收违法所得等处罚。
   • 未开具发票还可能导致企业财务记录不完整，影响审计和税务检查的准确性，进而引发更大的财务风险。

2. 购货方角度：

   • 购货方如果没有取得合法有效的发票，相关成本费用在企业所得税汇算清缴时可能无法在税前扣除，导致企业多缴纳企业所得税。
   • 缺乏发票作为原始凭证，还可能影响企业的成本核算和财务管理，甚至在审计过程中引发质疑。

四、特殊情况

尽管在大多数情况下公对公打款需要开具发票，但也存在一些特殊情况：

1. 非应税行为：如果公对公的款项不属于应税行为，例如企业间的资金拆借（且不涉及利息收入等应税项目），则无需开具发票。

2. 特别约定：在某些情况下，双方可能有特别的约定，如不开具发票但有其他形式的收据或证明文件。然而，这种约定必须合法合规，且不能违反税务管理的相关规定。

五、建议与措施

1. 增强法律意识：企业和个人应增强对发票管理法规的认识和遵守意识，确保每一笔交易都符合税务和财务合规的要求。

2. 完善财务管理：建立健全的财务管理制度，确保每一笔公对公交易都有完整的记录和凭证，包括发票的开具和保管。

3. 积极索取发票：作为付款方，应积极向收款方索取发票，并妥善保管以备查验。如果对方拒绝开具发票，应及时向税务机关举报以维护自身权益和税收秩序。

4. 咨询专业意见：对于复杂的税务和财务问题，建议咨询专业的税务顾问或会计师以获取准确的指导和建议。

综上所述，公对公打款不开发票在大多数情况下是违法的，并可能带来严重的法律和财务风险。因此，各企业和个人应严格遵守相关法律法规和规章制度，确保交易的合法性和规范性。希望这些解答能对您有所帮助！如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。